问：请介绍一下海通镇的基本情况。

答：海通镇东邻国家一类开放口岸射阳港，南接国家中心渔港黄沙港，西连新港城，射阳河从我镇入海，全境水域面积达30%以上，林木覆盖率达29%，集镇绿化覆盖率达41.2%，汇集国家4A级旅游景区息心寺、国家“一五计划”重点项目射阳河闸、悦达国际高尔夫球场、明达职业技术学院、明湖水库、日月岛康养旅游度假区（获评全国森林康养基地试点建设单位、省级水利风景区）等一批旅游景点，是国家级生态镇、卫生镇，江苏省健康镇、重点中心镇、生态文明建设示范镇、生态宜居美丽乡村示范镇，盐城市首批森林小镇。

一、产业质态良好。现有工业园区1个，工业企业60家（包括欧资、韩资等外资企业），其中规上企业27家、国家高新技术企业5家、国家科技型中小企业20家、市级创新型中小企业20家、规模服务业企业12家。建成S329沿线生态循环农业带，德鹏牧业获批国家生猪产能调控基地，为民机插秧合作社稳产典型案例在全省推广。农业生态日益改善，超额完成全年粮食、生猪稳产保供任务，集体经营性收入达50万元以上村居全覆盖、超百万元村居过半，农村常住居民人均年可支配收入超3.5万元，被市委、市政府评为盐城市乡村振兴先进集体。

二、基础设施完善。境内水电路气网、医疗卫生、教育文化功能齐全设施完备，建成4个新型农村社区，集镇有配套完善的市民公园、河滨公园、植物园和体育公园。镇村污水管网全面铺开，浜南路全线贯通，海千线、合海线（射阳河大桥）顺利通车，四纵七横集镇路网框架全面形成，全域融入县城10分钟生活圈。

三、文化底蕴深厚。70%以上的人口从阜宁、海门、苏州等地迁至而居，本世纪初又有一批三峡移民到海通居住，河风海韵蕴育了开放包容的海盐文化、海渔文化、海防文化、佛教文化、移民文化。近年来，涌现“中国好人”周汉龙、陈景飞等一批先进典型和“老娘舅”“小蜜蜂”等精神文化品牌，构筑起精神文明新高地。

问：县委提出“要在产业项目上再攻坚、见成效，锁定‘高精新’，突出‘链群配’，更实举措招项目，更快速度建项目，更大力度培项目，进一步聚链成群、蓄能成势。”海通镇在贯彻落实方面做了哪些工作？

答：去年以来，海通镇围绕扎根实业、做强主业，把发展绿色产业摆在突出位置，持续建链补链延链强链，形成一批大而精、特而新的智造业态。经济发展稳中向好。2023年，一般公共预算收入、外贸进出口总额等10项主要经济指标达超序时，其中规上工业入库税收、工业投资、“四上”企业培育等8项指标超额完成全年任务，全口径开票销售、规上工业开票销售同比增幅超60%，全社会研发投入、技术合同成交额等科技指标均居全县前列。项目引建起势见效。牢固树立“项目为王”理念，成功举办“港海相通·筑梦鹤乡”海通镇2023年招商引资推介会、2023年射阳（温州）精密结构件产业链专题招商推介会、“携手乐清·筑梦射阳”2023年射阳县招商引资推介会、海通（昆山）招商推介会，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目9个、4个、2个，其中10亿元以上项目1个，“三项清理”颇有成效，盘活闲置土地65亩、闲置厂房10400平方，精密结构件、新能源汽车及核心零部件、光电显示三大重点产业集聚成链、发展成势。

问：近年来，海通镇在城乡面貌方面有了很大的改善提升，请介绍一下这方面的有关情况。

答：近年来，我镇致力建设生态名镇，打造滨海风貌镇村典范。以新老融合、插建翻建为主体，加快提升中尖、射南新型农村社区，累计签订房屋搬迁协议422户、拆除196户、续建68户，射南获评“美丽家园”省级示范点、全市第三批“美丽庭院”示范点。人民东路改造、消防设施提升等重点工程全部竣工，二级消防站、集镇增压泵房投入使用。整治集镇飞线15公里，金海路、人民东路两侧实现无杆化全覆盖。铺设污水管网10.3公里、燃气管网4公里，镇村管网精准运维、质效合一。“数字海通”智慧管理平台实质化运行，重新规划主干道287个机动车停车位、38个非机动车停车位，安装220个AI智能探头，对乱停乱放车辆做到实时短信提醒。更大力度完善提升镇村综合交通运输体系，海千线顺利通车，射阳河畔好风光东向出海景观带全线贯通，成功打造“最美回家路”。全面启动2.7公里生态旅游1号公路建设，累计实施10.1公里农村公路提档升级、4座桥梁改造提升工程，团塘村通过市级“四好农村路”验收。

问：请介绍一下海通镇乡村振兴工作开展情况。

答：海通镇始终坚持通过建设现代农业、智慧农业致富增富，同时不断提升公共服务助富。新建小麦绿色防控示范基地2000亩，推广水稻机插秧面积1万亩，油料作物立体套种面积实现翻番，获评市四星级农产品质量安全监管所。为民机插秧合作社提档升级，育供秧能力达2万亩、农机植保服务能力达70万亩，成功接受市县农业农村重大项目现场观摩。全面实施农村人居环境整治提升行动，清理地笼网等禁用渔具4406条，整治环境问题983个，团塘、射南整村推进户厕改造，沟浜村打造5.2公里幸福河湖，南洋社区通过国家农村环境整治成效评估，61条生态河道成功接受省级验收，入选全市农村人居环境“红榜镇”、获“县乡村振兴示范镇”第一名。

问：海通镇在提升旅游品质方面有哪些措施？

答：近年来，我们牢固树立“两山”理念，加快培育康养业态，以建设绿色低碳发展示范区为统领，不断优化“一核两园三带四轴”总体布局（日月岛康养旅游度假区，沿海双碳产业园、生态循环农业示范园，射阳河畔好风光东向出海景观带、沿海生态风光带、滨海城镇风貌带，S329、G228、幸福大道、合海线射阳河大桥），让海通美得更有形态、更有韵味、更有质感。坚决打赢污染防治攻坚战，58家企业环保体检全覆盖，取缔不达标商混企业3家，提档升级环保设施6家，空气质量位居全市前列，射阳河国考断面水质稳定达III类标准。全域创建绿色低碳发展示范区，系统实施转绿降碳工程，3条重点产业链实现产品全生命周期的绿色环保，碳汇农业、零碳公园等重大项目、重点工程加快推进，低（零）碳乡镇模样初现。一体推进沿海双碳产业园配套设施建设，立体化打造海通农业一号线、日月岛生态旅游一号公路，协助举办日月岛to be village金秋时光音乐节、黄海湿地公路自行车赛等活动。

问：海通镇在民生方面取得了哪些成效？

答：近年来，我镇民生福祉不断增强。聚焦群众关心的医疗、就业、教育等热点问题，累计慰问困难群众1047户、89.94万元，发放残疾人“两项补贴”690人、430万元，民生投入占公共财政支出比重稳定保持在85%以上。医疗资源扩容升级，医保扩面工作稳居全县前列，沟浜、射北有望创成省级健康村，便捷高效、覆盖全镇的“省级15分钟医保圈”全面建成。加强与明达职业技术学院合作共享，建立学生实践、职工培训双向交流通道，艾生牧同盐城工学院签订产教融合校企合作协议，共建教学实习基地。海通小学创成“盐城优秀教育工作集体”，海通中学“市优质初中学校”三年创建工作通过市县验收。坚决筑牢食品安全防线，拉网式排查食品经营场所586家次，全力保障“舌尖上的安全”。“数字海通”乡村治理平台荣获工信部组织的第二届“光华杯”全国千兆光网应用创新大赛二等奖，江苏唯一。

问：海通镇在“筑牢社会防线”方面是怎么做的？

答：近年来，海通镇全面推进镇域社会治理现代化，树牢安全发展理念，确保百姓安居乐业、社会安定有序。扎实开展安全生产专项整治，累计检查各类生产经营单位3273家次，发现隐患4784条、整改4593条，整改率达96%，行政处罚3家、罚款4.2万元。全面推进“科技兴安”，为43家企业关键点位加装333套远红外烟感预警监测探头，113家餐饮场所“双改”工作实现全覆盖。二级消防站正式投入使用，安监、消防力量全部整合到位并合所办公，全力做好应急保障。射南村获批市级平安民主法治示范村，沟浜村《援法助民，议事亲民》范例荣获盐城市第二批“城乡基层援法议事典型范例”。始终坚持“全域管控”工作理念，全年累计排查化解矛盾95件，初信初访量同比下降81.82%，省“双月攻坚”专项行动、县去京重点人员“百日会战”、重点领域信访重点交办事项全部销号；网上信访事项按期办结率、群众参评率、初次信访一次性化解率、及时受理率均达到100%，全面筑牢安全稳定防线。

问：海通镇最近推出了“福村宝”，在外地打工的人怎么缴费？

答：“福村宝”属于我省农业农村推行的乡村医疗互助（试点）项目，是由村委会组织本村村民以家庭为单位自愿加入，遵循公开透明原则，依托第三方管理专业化服务，为群众合理的医疗费用特别是大额费用支出进行公平补助，简称“福村宝”，这是镇政府自己办的“第二个医保”。具体内容是，参加的住院的村（居）民，农保或社保报完后，符合条件的，我们镇级可以就“福村宝”再报一次。缴费标准是每人每年缴费30元，县镇村同时补贴30元，资金放在镇里，专款专用，全部用于服务参加缴费的人。凡海通镇户籍人员，以家庭为单位参加，对年龄、健康无限制。老人、小孩、带病人群都可以参加。住一次院报一次，一次最高能报5万元，每次至少能报300元，个人一年累计报销金额10万元。缴费方式为在手机APP“福村宝”上完成全家交费参加，还可领取现金红包。

问：什么样的家庭可以申请最低生活保障？什么样的家庭不能享受最低生活保障？申请最低生活保障的基本程序是什么？

答：1、什么样的家庭可以申请最低生活保障？共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准（730元/月/人），且家庭财产状况符合相关规定的家庭都可以申请最低生活保障。

什么样的家庭不能享受最低生活保障？简单来说，申请人家庭拥有汽车，拥有大型农机具、经营性船舶，家庭成员是“企业法定代表人”“企业高级管理人员”“企业控股人员”，并从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动，非因拆迁原因，拥有2套以上（含2套）住房，家庭人均金融资产超过同期年最低生活保障标准3倍等情形都不符合申请最低生活保障要求。

申请最低生活保障的基本程序是什么？第一步是低保申请，申请人向户籍所在地镇人民政府提交书面申请及相关材料，如果申请人有困难的，可以委托所在村（居）民委员会或者其他代理人代为提交申请。第二步是镇社会事业局受理，材料齐全的，予以受理；材料不全的，告知申请人补齐所有规定的材料；申请人明显不符合政策条件的，告知申请人不予受理，并且说明理由。第三步是居民家庭经济状况信息核对，按照“逢进必核”要求，申请人及家庭和赡养、扶养、抚养义务人应当提交家庭经济状况核对授权委托书，委托县级民政部门对申请人家庭经济状况进行信息核对。主要涉及户籍、纳税记录、社会保险缴纳、不动产登记、市场主体登记、银行存款、证券等信息。同时，镇社会事业局组织人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活情况。调查人员还要走访申请人的邻居，了解申请人家庭的实际生活状况。第四步是审核，镇社会事业局在调查、核对等情况提出审核意见，并在申请人家庭所在地村（居）务公开栏进行公示，公示期不得少于7个工作日。公示期满，无异议的，可以不进行民主评议。公示有问题的，要进行民主评议。第五步是确认和发放最低生活保障金。对符合条件、确认同意给予最低生活保障的，由镇人民政府评审小组评审确定，同时确定保障金额，并从确认之日下月起发放最低生活保障金。

问：海通现在土地流转是什么政策？

答：目前土地流转政策执行的是中华人民共和国农业农村部令2021年第1号《农村土地经营权流转管理办法》，该办法自2021年3月1日起施行，在网络上也都可以找到相关文件。

首先，坚决制止耕地“非农化”，也就是明确土地经营权流转的受让方应当依照有关法律法规保护土地，禁止改变土地的农业用途；禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

其次，受市场波动、自然灾害等多种因素影响，农业生产经营存在一定风险，特别是近年来粮食等农产品生产比较效益下降，导致一些经营主体因亏损而毁约甚至“跑路”。为了更好保障流转双方的合法权益，海通镇专门增加了加强流转风险保障的相关内容，鼓励流转双方在土地经营权流转市场或农村产权交易市场公开交易，签订规范的流转合同，明确双方的权利义务；鼓励保险机构为土地经营权流转提供流转履约保证保险等多种形式保险服务，等等。流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目可以设立风险保障金，但具体额度由流转双方协商。