年初以来，黄沙港镇进一步动员全镇干部群众围绕建设全国渔业强镇、全省旅游名镇、市县工业重镇的目标定位，沐光向海，奋楫扬帆，加快推进渔镇、渔港、渔业融合发展，为早日建成渔港特色小镇，黄海湿地旅游新地标，争当省市沿海乡镇高质量发展排头兵增强动能，奋力奔跑，再立新功。日前，黄沙港镇党委副书记孙开玉就百姓关心话题回答了记者提问。

问：请介绍一下黄沙港镇的基本情况。

答：黄沙港镇位于射阳县东南部，东濒黄海，西临新洋农场，南接亭湖黄尖，北镶射阳县城。镇域面积204.5平方公里，镇区面积35平方公里，集镇规划区面积4.5平方公里，建成区面积3平方公里，初步实现了“渔港重镇、工业强镇、生态绿镇、宜居新镇”建设规划目标。全镇下辖6个居委会、2个行政村，镇域人口3万人（其中流动人口1万人），集镇区人口2万人（其中流动人口8千人），先后被评为国家级重点镇、国家生态镇、国家卫生镇、省级健康镇、市城乡统筹重点镇、市首批森林小镇、市首家生态示范镇。

问：产业强，则经济强；产业兴，则百业兴。近年来，黄沙港镇坚持以工强镇、以港兴镇、以渔富镇，聚焦培育沿海渔港产业高地、市县新兴制造新城的目标，大力实施产业兴镇战略，县十六届一次、二次党代会也对建设幸福和谐美丽黄沙港指明了方向。黄沙港镇如何结合自身的区位优势、资源禀赋、产业基础和目标定位，做实做强做优实体经济，走出一条符合黄沙港实际的“又稳又好发展”之路？

答：近年来，黄沙港镇坚持以园区建设为抓手，文旅融合为引领，高效生态为依托，坚持一、二、三产同步发力，推进建成省市旅游示范镇和市县新兴产业强镇，加快打造生态旅游新城，全力做强做实做优实体经济，打造幸福和谐美丽黄沙港。

问：县委、县政府提出建设幸福和谐美丽黄沙港的战略定位，黄沙港围绕这一战略定位，近年来，在产业方面有哪些发展成果？

答：黄沙港镇紧紧围绕建设生态经济强镇的目标定位，持续打造渔港小镇，大力发展新兴产业。特别是近五六年来，我们综合施策、精准发力，实现了新常态下的新发展。主要经济指标增幅保持全县前列。其中GDP年均增长5.5%，全口径开票销售年均增长6.4%，一般公共财政预算收入年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长23%，农民人均可支配收入年均增长10%。2016、2018、2019、2020年、2021年五次荣获全县绩效考核“综合先进单位”。农渔产业高效发展，总投入5000万元的国家中心渔港避风锚地项目竣工启用，万亩现代渔业示范园建成开放，农渔业规模化、集约化、现代化发展水平进一步提升。工业经济持续扩张，盛宝仑、扬子胜达、亿斯特、优和博等一批优质项目落地建设，生态造纸园提档升级，新材料产业园建成运行。三产服务业取得突破，渔港特色小镇基本建成，黄海湿地旅游新地标形象凸显，渔文化旅游业成为我镇新的经济增长极。产业能级显著增强，新增市四星级工业企业1家、农业产业化国家重点龙头企业1家，创成市3A级产业园区1个。对外经济水平显著提升，累计实现外贸进出口总额1.42亿美元。科技兴镇策略深入实施，全社会研发经费占地区生产总值比重由0.9%提升到2.3%，建成省级博士后工作站、省级研究生工作站、省级企业技术中心各1家。

问：县十六届一次党代会提出了2022年产业发展方向：坚持实体为本、项目为要，坚定不移推进招大引强、扶优培强，不断筑牢高质量发展的坚实根基。黄沙港镇如何紧扣这一定位，发挥自身优势，加快推动产业发展的？

答：以渔业基础、工业为支撑，加快建设经济强镇是黄沙港镇未来几年的发展战略，也高度契合县党代会提出的产业发展要求。接下来，黄沙港镇将持续聚焦以工强镇、以港兴镇、以渔富镇发展路径，全力做强做实做优实体经济，持续做大经济总量，加快构建现代产业体系。具体来说，要聚焦生态造纸、水产加工、新兴制造、渔业旅游等产业进行补链、延链、强链，形成产业集聚。具体有四个方面的构想：

一是打造黄海湿地旅游新地标。突出推进总投资3亿元的渔文化特色街区和30艘休闲渔船项目，包装优化“泊心·黄沙港”抖音、小红书和微信视频号等官方宣传平台，全面推进宣传广告不断登录国省级高端媒体。继续以规划实施的江苏省大学生才艺锦标赛等24项文旅活动为抓手，着力提升我镇渔文化旅游的美誉度、传播力和核心竞争力。

二是打造市县工业经济新高地。强力推动工业经济转型发展，在十四五末，全面实现开票销售百亿元的发展目标。整合做强生态造纸园区。加快总投入10亿元的盛宝仑项目竣工投产和整合力度，推进包装、印刷、广告下游产业发展，全面激活生态造纸园60万吨产能。提升做优新材料园区。持续重推优和博、亿斯特合作联建，尽快建成市县新兴产业高地。2022年，新材料园区计划实现开票销售5亿元。转型做精水产品加工园区。开启省级水产品精深加工园建设，深度对接已提交入园申请的18家水产品企业，2022年确保入驻企业5家，其中亿元以上3家。

三是打造全国沿海渔业新样板。以全省国家级沿海渔港经济区建设为依托，推进总投入61亿元、用地3866亩国家中心渔港建设项目建设，尽快实现年泊船1500艘、卸货60万吨、交易60亿元的扩容提量目标。同时，继续以创客中心为电商孵化载体和发展平台，加快电商产业发展。在2021年实现线上销售15亿元的基础上，明年再培训本地电商30家，力争三年内建成盐城电商第一镇。

四是打造沿海生态农业新风貌。大力发展生态农业、特色农业，积极融入沿海乡村生态风光带。开启产业兴旺新路径。积极建设G228精品乡村旅游带，打造市县一流的特种养殖基地6000亩、高标准农田2000亩、水绿休闲走廊10公里、文化主题通道15公里，全面做美乡村、壮大集体、带富农民。2022年，确保8个村（居）集体年收入均超40万元，其中40万元-50万元4个、50万元-100万元3个、250万元1个。擘画创新治理新图景。突出生态治理，倾力建成四大骨干河水绿生态走廊。强化乡风建设，深入推进全国文明城市创建活动，8个村“居”全部建成完善的乡风文明约束与管理体系，形成人人向上向善向美的好风尚。维护和谐大局，以“党建+”引领乡村治理现代化，力争8个村（居）全部建成无访无诉村、平安村、生态村。建设美丽幸福新家园。以省生态宜居城市示范镇创建为抓手，以渔文化为主题元素，着力打造乡村旅游型、生态自然型特色田园乡村示范点4个以上。同时，以规划实施的路桥提升、河道疏浚等16件民生实事为抓手，提升示范点公共设施水平，切实增强人民群众的幸福感、获得感、满足感。

问：国家中心渔港黄沙港建设项目，是2022年省重大项目，对全面提升市县海洋渔业发展格局意义重大，请谈一谈该项目的规划与建设进程。

答：前面提到了，这个项目投资站位前瞻、规模巨大，通过本项目建设将黄沙港渔港打造为现代化智慧渔港范本，引领我国未来渔港的发展方向，建设平安渔港、绿色渔港、便利渔港、复合渔港。规划的总体目标是要建设设施一流、装备一流、产业一流、管理一流，一、二、三产高度融合、产业兴旺、特色鲜明、绿色环保、高度智能的现代渔港经济区核心区。至2025年，基本完成现代化渔港配套基础设施建设，智慧渔港理念充分落实，绿色发展、融合发展的渔业转型升级目标基本实现。

计划分三部分建设，一、二部分工程今年启动建设，整个工程用三到五年时间全面建成。

第一部分为渔港主体工程。采用B00模式，由中国铁建投资建设，投资30亿元，用地980亩。建设内容包括两个方面：一为港口码头设施，含港池开挖、顺岸码头、突堤码头、智慧渔港等项目；二为生产与辅助建筑物，含渔民邻里服务区、交易中心、特色街区、渔办工业区、综合服务区、科研办公区、智慧冷链物流区、渔需物资补给区、加油补给区、制冰补给区、冷藏加工区，仓库网箱堆场及停车场等功能区及业态。

第二部分为政府公益性基础工程。采用EPC模式建设，投资6亿元，用地1243亩，建设内容包括港区道路、公园绿化、污水处理厂、垃圾中转站、开闭所、消防站等业态。

第三部分为渔港配套工程。计划引进社会资本实施建设，投资25亿元，用地1643.5亩，建设内容主要包括渔船修造区、水产品加工区等项目。

目前推进情况是这样的：一是项目服务。为项目筹备组提供全方位服务，在关注项目工作人员生活方面的同时，近期，重点协调芦苇公司、海堤管理所等单位，帮助地质勘探工作组进场施工。二是土地征收。选调机关骨干人员，组成综合协调、土地征收、宣传发动三个工作专班，驻村推进征地补偿登记、土地补偿和社会保障协议签订等工作，同步推进土壤污染调查报告、土地现状调查报告、社会风险稳定性评估报告编制、审批工作。三是手续办理。协助中铁建投筹备组办理射阳子公司营业执照，已核准名称，待中铁建投确定法人代表后即办结。同时，对接县行政审批局、县自然资源与规划局、县农业农村局等单位，启动港池码头立项办理工作。

近期，我们将采取切实有力的跟进措施，确保项目按照县委县政府要求推进到位。一是紧盯开工时限，倒逼项目手续办理。锚定既定开工建设要求，5月底协助中铁建投办结营业执照及项目备案，6月上旬启动环评、航评、洪评、能评等专业评价，7月中旬办结建设用地规划用地许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证等。同时，我镇为保证达到省重大项目上半年开工的序时要求，已先行启动项目路网工程渔港西路项目手续办理，确保6月中旬正式开工。二是聚焦建设需求，重推项目土地征收。5月下旬完成土地征收，同步将土地征收报批材料上报至县、市预审查和正式审查，上报市政府和省厅出具批文、划拨土地，确保拿地即开工；港池码头地块征收工作，将尽快完成各项材料编制和公示工作，确保7月上旬进入征地补偿登记阶段。三是坚持客户至上，落细项目服务保障。项目服务领导小组全天候服务中铁建投项目筹备组，为项目建设提供全链条全要素保障，及时解决制约项目落地建设的难题，确保筹备组工作顺利开展。

问：对标全市电商第一小镇标准，黄沙港镇近年来加快推进了水产品电商产业发展，取得显著成效。请介绍一下介绍这方面情况。

答：这要从我镇电商平台——渔港创客中心说起。

为全面落实省市县向海图强战略目标，打造省市知名网红小镇，推广黄沙港海产资源，构建面向全国的线上销售平台，提升“泊心·黄沙港”品牌知名度，我镇于2021年4月建成开放渔港创客中心。中心总投资1500万元，建筑面积1400平方米，是一个集办公、培训、展示、直播为一体的电商创业就业平台。一楼建有高端电商直播厨房和个性化电商产品展示区；二楼建有8间高端电商直播室和3间标准化电商办公室；三楼为黄沙港镇电商培训学校。

中心以“本土培育+高端引进”为基础，力争打造具有盐城地域特色的渔港型电商产业园，目前已有6家电商公司进驻，著名物流企业京东物流也配套入驻。

中心开放以来，面向海鲜大卖场入驻商户、黄沙港海产品线下销售者、电商直播兴趣爱好者，培养本地带货达人600余人，成功孵化本地电商网红超30人，其中拥有知名平台粉丝量30万以上的网红6人。截至目前，该中心利用我镇知名水产品牌和线下水产实体两大资源，开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式，累计实现电商销售超10亿元。今年，我镇计划以提升创客中心运营水平为抓手，进一步推进电商产业发展，力争各项指标翻番，为全面建成盐城电商第一小镇奠定基础。

问：产业发展离不开项目招引，近年来，黄沙港镇围绕大招商、招大商的思路，招引了一批高大新外项目，其中10亿元以上项目2个，60亿元以上1个，2021-2022年，连续两年项目设备投入超2亿元，连续七个季度以优异成绩获得县招商引资与项目推进红旗单位，请介绍一下这方面的经验。

答：为了推进项目招引工作，我们制定实施了《项目招引实施细则》，对项目招引提出了明确的职责要求和奖惩措施。这就是我们招商引资工作取得成效的法宝。

一是创新招商工作体制。坚持领导招商。进一步强化领导跟踪重点项目制度，镇党委、政府、人大主要负责同志须每月轮流外出招商，每人每月外出招商时间不少于3天，分管负责同志每月外出时间不少于10天，专业招商人员每月外出时间不少于20天。强化专业招商。对镇招商分局进行整合，成立招商队伍，围绕重点区域，实行脱产驻点招商。主攻锂电池、高强高模聚乙烯产业链、新材料项目，生态造纸产业链项目及食品加工产业链项目。激励全员招商。对提供项目信息、跟踪洽谈服务等有功人员给予重奖，充分调动全社会力量参与招商的积极性，形成“人人关注招商、人人支持招商、人人参与招商”的浓厚氛围。加强对现有企业服务力度，充分激发本土企业家以商引商热情，为我镇招商工作穿针引线，引进更多与现有基础产业相关的上下游项目。加强沟通联络，鼓励支持更多在外创业有成人士回乡兴办实业。突出活动招商。积极参加县级组织的各场招商推介活动，结合我镇产业特点和招商方向，推进“微招商”。突出在青岛、浙江、苏南等产业密集区域组织产业招商推介活动，每年借助县组织的接轨上海、对接深圳等专题招商活动，组织4次以上专题招商推介活动。

二是优化服务帮办机制。建立分级协调服务体系。镇班子领导成员要深入一线抓跟踪、抓协调、抓督查、抓落实，充分发挥示范带动作用，切实做到对项目的信息紧盯不放、需求及时了解、要求快速回应，努力提供全方位、多层次、高质量的服务，推动意向项目快签约，签约项目快开工，开工项目快建设，建设项目快达产。明确时间节点、形象进度、工作责任，全力以赴加以推进。亿元以上项目工业条线人员要落实对专人全程跟踪服务。优化项目手续帮办机构。对列入市“两重一实”中工业项目和市、县重点工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表、一份安全责任书”的贴心服务，对项目手续办理实行“一站式”服务，企服中心全程帮办项目开工、建设、竣工、投产等手续，按照合约承诺，限期将各类手续帮办到位。实施“一线帮扶工作法”。镇招商办、企服中心会同纪检办、国土、村建、人力、环保、安监、供电、信访等部门成立项目帮扶中心，着重解决在建项目征地拆迁、建筑施工、用电用水、安全环保等各类问题。相关职能部门对重大在建项目作出罚款、停工等行政处罚决定前，必须书面报告镇分管领导批准后再实施。

三是健全督查考核推进机制。实施节点推进。按“十问工作法”要求，督查办对项目进场施工、出正负零、主体竣工、设备安装、调试生产、投产达效等重要进度节点进行全程跟踪督查。同时督查职能部门服务情况并及时反馈。对项目推进明显滞后于序时进度的责任单位，以及交办事项没有回复的承办单位，即时下发“督办单”，提高服务成效。定期会办交流。每月组织召开一次全镇招商引资推进例会，各村居、各部门、各单位交流招商引资中取得的成绩、存在问题和下一步打算。在交流中，突出“五看五比”，即看项目规模、比投资总额，看投资强度、比设备投入，看产业、比科技含量，看在建进度、比建设速度，看项目回报、比税收贡献。强化考核奖惩。对社会人员提供项目信息实行奖励，激励更多的社会主体参与招商。各村（居）、各部门、各单位招引单个项目投资亿元以上且被县招商投资促进中心、项目服务中心认定的，提请镇直接列为招商引资、项目推进工作先进单位，无一票否决事项，直接获得综合奖；项目招引人推荐为招商引资、项目推进工作先进个人、年度考核评定为优秀格次。对全年未完成任务的，在年终绩效考核中扣除相应的绩效分。