今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县应急管理局坚持问题导向、目标导向、结果导向，重抓 “三个责任”落实，深入开展安全生产专项整治，全力做好安全生产各项工作，基本保持了全县安全生产形势稳定。日前，县应急管理局开发区分局局长刘燕就相关话题接受专访。

问：我县在安全生产专项整治工作方面做了哪些工作？

答：一是认真制定专项整治方案。制定下发《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作实施意见的通知》《射阳县重点行业领域和各镇区深化安全生产专项整治2021年任务清单》，明确24项需要在“大灶”中持续深化推进的重点工作任务，以及85项重点行业领域、30项镇区任务清单，确保专项整治工作有力有序推进。

二是深化重点行业领域专项整治。坚持问题导向，深入排查和有效化解各类安全生产风险。城镇燃气方面。组织对燃气经营企业进行解剖式检查，整改隐患304条。重抓1496家餐饮业燃气安全信息化监控，系统在线率位居全市第一。持续推进“七个一”专项行动，截止目前已更换老化胶管414个、调压阀272个，排查取缔黑气点10个。建筑施工方面。紧盯深基坑、高支模、起重机械等事故易发多发部位，持续深入开展专项整治，排查整改各类安全隐患858条。全面开展既有房屋安全隐患排查整治，共排查城市既有房屋57115栋，经鉴定确认C级危房269栋545户，D级危房44栋89户，目前已完成整治C级危房198户、D级危房69户。道路运输方面。落实道路客运班线源头安检，对全县204辆营运班车和312辆公交车逐一排查，检查整改问题车辆10辆。深化“打非治违”，严打“百吨王”，开展“两客一危”挂靠车辆清理工作“回头看”，累计查处超限运输车辆334辆（其中百吨王19辆），罚款33.87万元，卸载9377.52吨。开展农村公路安全生命防护工程与危桥改造工程建设，对54座存量农村危桥，建立“一桥一档一策”桥梁清单，细化整改措施，加快推进整治。海洋渔业方面。突出加强对黄沙港、双洋港渔港系统化改造，黄沙港中心渔港已完成升级改造方案，并申报国家渔港经济区建设项目；双洋港渔港已完成初步建设规划论证，正申报国家二级渔港建设项目。强化渔港综合监管执法，组织开展安全检查122次，查处整改各类安全隐患213起，查扣拆解“浮子筏”14艘、快艇10艘。目前我县已连续三届获评“全国平安渔业示范县”。船舶修造方面。已明确由工信局牵头，对全县8家船舶修造企业开展本质安全诊断，关停3家安全生产条件不达标企业，剩余5家企业经市船治办现场核查，风险隐患已全部整改到位，实现销号闭环管理并纳入全市船舶修造行业动态“白名单”管理。

三是持续推动上级督办问题整改。严格实行清单式交办、过程化推进、专班式督查、销号式整改，今年以来，省、市督导巡查交办问题隐患共171项，已完成闭环整改153项，其余18项均按序时推进落实整改。

问：今年，我县在安全生产宣传教育上有哪些特点？

答：一是开展安全宣讲，推动主体责任落实。今年我们按照省、市安委会部署要求，开展了落实企业主体责任“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，由县党政领导班子成员带头，各镇区、各部门主要负责人，分管条线负责人深入企业一线，宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产相关法律法规、政策决定。截至目前，全县面上开展集中宣讲活动已累计开展宣讲283场次，覆盖企业783家、员工近2万人，县党政领导班子成员、各镇区党政主要负责人和重点行业领域监管部门主要负责人已全部开展宣讲。

二是开展主题活动，营造安全生产氛围。在6月份“安全生产月”活动中，我县围绕“落实安全责任，推动安全发展”的主题，开展了一系列形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动。6月15日，县安委办牵头公安局、教育局、住建局等20家部门和单位在朝阳街中心广场举行了集中宣传咨询活动，现场展出危化品、道路交通、特种设备、海洋渔业等重点行业领域宣传展板200多块，发放宣传资料6000余份，同时还安排了消防救援大队专业人员展示破拆、抢险等专业设备，讲解日常火灾事故防范措施并演示消防器材的正确使用方法；邀请红十字会培训师和志愿者演示心肺复苏等自救互救技能， 5名现场观众参与了互动体验，普及了安全知识，提高了应急处置能力。

三是强化平台建设，突出主流媒体宣传。为适应新时代应急管理的特点、需求和射阳应急管理的实际，我局开设了《射阳应急管理》微信公众号，它既是全县应急管理单位和人员沟通、交流的平台，又是全县人民学习、了解安全生产知识的一个窗口，更是各位有识之士参与应急安全管理的一个有效途径，具有广泛性、及时性、针对性和互动性。公众号包含应急动态、法律法规、监督举报三个子栏目，定期向关注者推送安全生产类、自然灾害类、日常生活类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作动态、最新政策及解读、热点案例、安全监督管理等内容；用户还可以直接参与留言、提供随手拍监督视频、照片等，对应急安全监管提出意见和建议，对违规违法现象进行曝光，形成全县上下人人参与、齐抓共管的浓厚氛围，力争实现安全监管与群众“微距离”。

问：今年9月1日新修订的《安全生产法》中对企业主体责任这块也作了更具体更严格的规定，那么企业主体责任的具体内容是什么？

答：一是生产经营单位的主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，新《安法》规定了主要负责人安全责任制、安全投入等7项职责，分别为：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。二是其他负责人，这也是这次新《安法》第五条新增的规定，即“其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”，也就是生产经营单位内的安全生产“三管三必须”；三是新《安法》第四条第一款在原来“建立健全安全生产责任制”中增加了“全员”两个字。这一修改，使安全生产责任制的范围更加清晰和全面，也是对生产经营单位岗位责任制的细化，要求安全生产责任必须在生产经营单位的每一个岗位能够得到有效落实。企业如何落实主体责任，就是要做到“一必须、五到位”。“一必须”就是必须依法依规开展生产经营活动。“五到位”：一是安全生产责任到位，包括生产经营单位的主要负责人、其他负责人安全生产责任和全员安全生产责任制，都必须切切实实落实到位。二是安全投入要到位，要求“加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度”，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。三是安全培训要到位，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，并且未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。四是基础管理要到位，生产经营单位应当“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制”。五是应急救援要到位，生产经营单位应制定应急救援预案、组织演练，配备应急救援队伍和相关器材；在发生事故的情况下，应当迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。

问：我县将如何做好当前安全生产工作？

答：根据相关统计分析，四季度历来是生产安全事故频发、易发时期，安全防范工作不能有丝毫松懈，各镇区、各相关部门要以高度的政治自觉持续开展整治，防范化解各类风险。一要压紧压实部门镇区职责。各行业主管部门必须严格落实安全生产“三个必须”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，防范化解企业抢工期、赶进度等带来的各类安全风险。各镇区必须切实履行属地管理责任，紧盯薄弱部位和环节，看死盯牢各类较大以上风险点，全面排查整改本区域内风险隐患。二要全力防控重点行业领域风险。各重点行业领域整治牵头部门要加强安全风险研判，针对性制定防范措施。城镇燃气方面：全面开展城镇燃气领域安全专项整治，持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动，加强用户使用安全宣传，加快推进入户安检。要深刻吸取近期外省燃气事故教训，督促各燃气供应企业履行安全生产主体责任，规范燃气管道施工，加强日常巡查巡线，确保供应设施运行安全。建筑施工方面：要持续强化施工现场安全隐患排查整治，严厉打击抢工期、抢进度行为，加强危大工程、高处作业、起重设备等安全管控，坚决防止高处坠落、塔吊倒塌等事故发生。持续开展既有建筑安全隐患排查整治，加强对建设年代久远、建设标准较低、违规改扩建、人员密集的既有建筑安全隐患排查。危化品方面：要深化危化品使用安全专项治理，17个行业领域主管部门要对照11项整治重点内容进行细致排查，及时消除各类隐患。要开展冬季化工（危化品）企业安全生产专项检查，以防火、防冻、防滑、防静电为重点，强化重点部位、特殊作业等安全管理。交通运输方面：深入开展群众交通出行安全隐患大排查打摸底大整治，加强“两客一危”、货车、农用车（拖拉机）、电动自行车等重点车辆的监管和整治，强化联合执法检查，加大路面管控力度。人员密集场所方面：要突出抓好旅游场所安全，组织对各类景区、游乐场所、游乐设施开展全面安全检查，对高风险旅游项目严格落实安全措施。要突出抓好娱乐餐饮等商业场所安全，开展全方位隐患排查，严格落实用电、用火、用气、消防、电梯等各项安全措施。消防方面：要组织对生产企业、大型商业综合体、高层建筑、车站、宾馆、养老院等火灾高风险场所以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，严查“三合一”场所，从快从严整改火灾隐患。三是做好值班值守和应急准备。各镇区、各部门单位要严格落实重点时段24小时应急值班值守和领导干部到岗带班制度，遇到突发事件，要按规定及时有效上报信息。同时，要加强冬季低温寒潮和雨雪天气监测预警，及时发布预警信息，引导社会公众有效应对。要强化应急演练，提高应对突发事件快速反应和应急处置能力，一旦发生紧急和异常情况，确保能够及时有效地处置。

问：企业在有限空间进行作业时，应该采取哪些措施预防事故发生？

答：首先，应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开，在醒目位置设置警示标识，提醒危险存在，杜绝“无知者无畏”人员随意出入。其次，要严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。在对有限空间采取通风措施后，对有限空间氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度等指标进行检测。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。第三，作业过程中，应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。同时要对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。