近年来，县委、县政府始终高度重视教育工作，坚持以办好人民满意教育为目标，潜心打造“学在射阳”教育品牌，持续抓投入、强基础、促改革，教育协调发展呈现新气象，教育教学质量再攀新高峰，基础设施建设实现大提速，师资素质力量得到新加强，全县教育事业蒸蒸日上。日前，县委教育工委书记、教育局局长、党委书记颜彧就百姓关心话题接受提问。

问：2020年底，全省义务教育保障水平提升工作现场会在我县召开。这是近20年来，首次在我县举办的如此高规格现场会。会上，我县提升义务教育保障水平的经验得以在全省推广。我县是如何开展这项工作的？

答：近年来，我县始终把教育作为最大的民生，持续促进教育内涵发展、均衡发展、优质发展，努力兴办人民满意的教育事业，“学在射阳”教育品牌持续叫响，先后创成全国义务教育发展基本均衡县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、江苏省平安校园建设示范县和省级社区教育示范区。2020年12月4日，全省农村义务教育保障水平提升工作现场会在我县成功召开。

一是按照最高标准抓投入，力推教育资源建设高质量发展。县委、县政府高度重视、高位推动，坚持教育优先发展，持续加大教育投入，着力提升保障水平。推进城乡发展一体化。制定出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》等文件，“十三五”期间教育经费累计投入达82亿元，同比增长73%。坚持新建、改造和整合三管齐下，先后整合乡村小规模薄弱学校16所，新建投用学校29所，改造提升各类农村薄弱学校项目97个，拆除危旧校舍4.7万平方米，全县安全校舍占比达100%。推进办学条件标准化。投入1.4亿元，为义务教育学校添置课桌凳、计算机、图书、一体式交互机，新增功能教室136个，全县乡村中小学塑胶操场实现全覆盖，义务教育学校标准化建设达标率为100%，“三通两平台”建设覆盖城乡，专递课堂、名师空中课堂、名校空中课堂辐射所有学校，创客教室、机器人教室进入乡村校园。每年投入1200万元，按照“一门三岗”要求配足学校保安，校园重点区域监控实现全覆盖、全天候。高标准组织实施，在全市率先完成教育四项惠民工程，人民群众教育获得感进一步增强。推进教育扶贫精准化。围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”刚性要求，在全省率先对困境儿童和学生生活学习费用实行财政全额托底，率先开发使用留守儿童、困难学生信息管理系统，全县义务教育阶段困境学生、建档立卡学生、低保学生和残疾学生实现应助尽助。高标准新建县特殊教育学校，融合资源教室实现镇区中小学、幼儿园全覆盖，特殊学校学生学习生活实现全免费，重残儿童送教上门率达100%。

二是围绕锻造长板抓品牌，力推学校内涵建设高质量发展。围绕打造“学在射阳”教育品牌，大力开展名校、名师、名课创建，推动办学由规模向质量、由外延向内涵、由同质向特色的跨越。狠抓特色创建。以课程、课堂、课外为着力点，依托射阳独特的海洋文化、湿地文化、红色文化，引导全县中小学打造“个性名片”，全县乡村义务教育学校累计创成省级课程特色基地项目11个。全面实施“名牌+特色”发展战略，建成国家级特色学校17所、省级特色学校33所，市级以上特色学校基本全覆盖，实现校校有特色、班班有特点、生生有特长。狠抓质量提升。以质量优化为目标，深耕“让学引思”课堂教学改革，主动对标学赶南通先进校，促动教育思想转变，带动学习方式变革，推动课堂效率提升。全县中、高考质量稳步提升，2020年高考实绩创历史新高，中考700分以上高分段人数继续全市领跑。狠抓城乡结对。深入推进集团化、联盟制等办学模式改革，成立小学五大教育集团、初中三大协作片，实行资源联合、科研联手、信息联网、品牌联树，事业发展统一规划、教育教学统一安排、教研教改统一运作、教育资源统一共享的“四联四统一”。县城优质中小学与乡村中小学开展结对共建，2020年，500余名县城骨干教师送教到乡村中小学。

三是对标“四有”要求抓提升，力推教师队伍建设高质量发展。对照 “四有”好老师标准，坚持选培管用四轮齐转，多渠道优化教师队伍，让每位教师都能成就精彩。选培相济优化师资配置。坚持招录指标向乡村学校、紧缺学科倾斜。近五年，先后公开招录教师871人，其中面向乡村义务教育学校招录339人；招录音体美等紧缺学科教师100人，其中42人分配到乡村学校；落实乡村定向师范生培养计划394人。先后柔性引进县外名师9人，建立高端人才领衔的名师工作室14个。实行省市高端培训、县级专题培训、校本全员培训三级联动，开展“乡村教师走进名师讲堂”、乡村教师“领雁工程”，切实满足乡村教师成长需求。全县乡村学校有省特级教师1人、全国优秀教师2人，县级以上骨干教师实现城乡学校全覆盖。管用并举激发队伍活力。完善推进义务教育学校教师和校长流动工作实施意见，从县城学校交流到农村学校任教1600人次。健全完善高层次教育人才奖励、教师增量绩效奖励、基础教育质量奖等系列激励政策，每年落实乡村寄宿制学校课后延时补助1300多万元，安排基础教育质量奖4000万元。完善教师荣誉表彰机制，每年组织评选最美教师、鹤乡教育英才，表彰100名优秀教育工作者，尊师重教在射阳大地蔚然成风。严爱结合强化正风肃纪。近年来，我局持续深入开展以“创人民满意机关，创人民满意学校，争做人民满意教育工作者”为内容的“双创一争”主题教育实践活动，全面推行“日周月季年”从严治教工作法，严明“六大纪律”，开展六个整治，“明大局，知县情；勤履职，严作风;补短板，创特色;守规矩，树形象”已经成为射阳教育人的行动自觉，履行全面从严治党主体责任、开展“双创一争”主题教育实践活动的经验做法得到了省厅主要领导的充分肯定。

今年是“十四五”发展的开局之年，是江苏省新高考模式整体实施的开端之年，也是“县管校聘”改革全面实施的开启之年。我们将紧紧围绕“全市争第一、全省争上游”目标，聚焦优质均衡，聚力品牌铸造，全力开启射阳教育高起点定位高质量发展新征程，奋力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”新时代射阳教育答卷。

问：县十六届一次党代会上，明确了今后一段时期我县教育工作的目标任务是“持续擦亮‘学在射阳’教育品牌，办好人民满意教育”。县教育局将如何落地落实会议精神？

答：县十六届一次党代会是在两个大局交织、两个百年交汇、两个五年规划交接的历史节点上召开的一次十分重要的会议。县教育系统将围绕会议明确的办好人民满意教育这一目标任务，学深悟透县党代会精神实质和部署要求，周密部署，精心组织，击鼓催征稳驭舟，奋楫争先启新程，全力推动县党代会各项目标任务落实落地。着力做好四方面工作。

一是抓好高质量教育体系建设。建设高质量教育体系是坚持以人民为中心的必然要求，是构建新发展格局的基础环节，是锚定2035年远景目标的关键举措。县教育系统将坚持党对教育工作的全面领导，围绕“建设高质量教育体系”远景目标，突出“保障公平和提高质量”两大主题，健全学校家庭社会协同育人机制，落实“补短板、促改革、强内涵、惠民生”四大任务，全力推动学前教育普惠健康发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、终身教育开放融通发展，努力实现“全市争第一、全省争上游”。

二是抓好高标准教育资源供给。按照高起点规划、高标准建设、高规格配置原则，加快推进新城初中、晨光幼儿园、人民东路幼儿园、达阳幼儿园以及新四项教育惠民工程、校园路面黑色化工程、校园围墙建设工程等项目建设，按照项目化推进要求，排出时间表、路线图、责任书，确保按期建成投用。推动射阳中学创成省高品质示范高中，县高级中学创成省四星级高中，加大省市优质园、市新优质学校、省课程基地学校创建力度。同时，全面改造提升，将改造提升项目延伸到教育体系的“神经末梢”，建设智慧校园，实现城乡学校基本装备配置标准统一，确保按期创成全国义务教育优质均衡发展县。

三是抓好高素质师资队伍培育。加强师德建设，培养良好师风，建立起职业道德与教育水平相适应的长效机制。抓好教师培训，促进专业技能提高。组织开展培训专项调研，设置不同层次的师训课程，采取多样化的培训方式，满足不同层次的培训需求。优化教育人力资源配置，推进义务教育阶段学校教师“县管校聘”改革，实施教育人才引进“十百千”工程和名教师孵化培养工程，制定完善射阳籍优秀学子报考师范院校并回射从教激励政策，打造梯次合理、素质优良的高素质教师队伍，为持续擦亮“学在射阳”教育品牌，建设“强富美高”现代化新射阳贡献教育智慧和力量。

四是抓好高水平教育质量管理。持续推进“锻长板、创特色”活动，在教育改革创新上下真功夫，转变原有教学思路，进一步解放思想，持续开展“双创一争”主题教育，深入推进“日周月季年”从严治教工作法，以作风大转变促进教育教学质量大提升。在教学质量管理上下硬功夫，结合“学赶南通先进校”活动，深入推进“让学引思”教学改革，推行“目标管理法”，强腰壮骨、固本培基。在奖惩制度上下实功夫，建立健全激励机制，制定出台射阳县教师奖惩激励办法，对乐于授教、安心治教、依法执教、教学成绩优秀的教师进行重奖，兑现好教师待遇，对工作不力，态度不端正，教学成绩落后的教师实行重罚，确保教育工作出成绩，推动射阳教育更具实效。

问：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，聚焦人们关心的“双减”问题，引发了普遍关注。请问颜局长，我县“双减”工作的目标是什么？

答：一是学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内收效显著。

二是2021年秋季学期开始，全面压减作业总量和时长，全面推行课后服务，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训。主动和民政部门对接，年底前，完成原有学科类校外培训机构的重新审核、登记。

三是2021年秋季学期开始全面推行“5+2”课后服务，探索实行“5+2+1”模式。确保学校开展课后服务、名师主动参与课后服务、满足有需求学生参加课后服务的比例都达到100%。校外培训负担有效减轻，学科类校外培训机构数量明显减少。

四是3年内教育生态显著优化，凸显学校教育主阵地作用，提升课堂教学质效；科学设计学生作业，规范作业批改，负担减轻合理；课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；校外培训规范有序，边界清晰，监管有力。

问：提升教育教学质量，我县有哪些具体举措？

答：我们将着力做到“四增”：

一是课程增融。系统建构学校课程体系，强化学科融通，开齐开足规定课程，不随意增减课时、提高难度、加快进度。积极开发实施地方课程与校本课程，完善“T”型结构课程体系，满足学生多样化选择，促进学生全面而有个性发展。

二是课堂增效。持续深化课堂教学改革，开发校本教程、学程，转变教师教学方式和学生学习方式，促进学生自主学习、质疑问难、合作探究，提升学习品质，发展高阶思维，提高课堂质效。

三是发展增值。树立正确政绩观和育人观，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价，密切家校沟通，推进协同育人，开展学生发展指导，促进学生综合素质提升。严格义务教育学校考试管理，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

四是学校增质。扎实推进集团化办学，充分激发办学活力。深化区域、校际合作教研，加快缩小城乡、区域、校际教育水平差距，整体提升学校办学水平，如期创成省义务教育优质均衡发展县。畅通教师交流轮岗渠道，以“县管校聘”改革促进师资力量均衡配置，加强教师培养、培训和考核，提高教师专业能力和综合素质。

问：提升作业管理质量是减轻学生过重学业负担的重要路径。我县将如何做好这方面工作？

答：简而言之做到“四化”。一是强化制度建设。出台义务教育阶段学生作业管理规定，细化作业管理要求，压减作业总量和时长，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

二是优化作业设计。科学设计作业，鼓励布置分层作业、弹性作业、个性化作业，坚决克服机械无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。充分发挥作业诊断、巩固、学情反馈与分析等功能。

三是实化作业批改。所有作业做到有练必研、有发必收、有收必批、有批必评、有评必纠，从学生作业批阅情况中分析学情、改进教学。杜绝通过网络等方式布置作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

四是硬化教辅管理。按照“一科一辅”和“双减”等相关要求，指导学校在省、市级《推荐目录》中遴选教辅材料。同时，鼓励学校编制适合本校学情的教辅材料。

问：如何提升课后服务质量，满足学生多元发展需求？

答：一是“5+2”实现全面覆盖。全面推行“5+2”课后服务，同时探索实行“5+2+1”课后服务和寒暑假托管服务，实现有需要学生课后服务全覆盖。

二是“一校一策”丰富课程内容。科学设计课后服务课程体系，坚持“一校一策”，为学生提供更加丰富、自愿选择的服务内容，满足学生多样化学习需求。充分利用好国家、省、市、县“名师空中课堂”等优质教学资源并探索开发免费线上学习服务，为学生“减负增效”搭建新平台。

三是拓宽源头强化师资保障。除了本校教师，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与课后服务。组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务，鼓励学校党员干部、骨干教师、特级教师等带头参与课后服务。

四是多措并举硬化监管评价。将课后服务工作纳入学校规范办学考核，坚决制止少数学校利用课后服务时间搞变相集体补课、随意延长课后服务时间等违规行为。对课后服务进行满意度测评，及时发现问题，跟踪改进，提高质量。

问：在从严治理学科培训行为，营造校外教育新生态方面，有哪些具体举措？

答：一是严格规范培训服务。将校外培训纳入教育督导范围，健全常态化检查机制，强化日常视导督查，通过年检年报、“双随机、一公开”、联合执法等方式，对培训机构进行不定期检查，真正使之成为学校教育的有益补充。严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30。线上培训不得面向学龄前儿童，结束时间不得晚于21:00。

二是持续加强监督管理。主要是加强三方面管理。一、加强备案审核管理。未通过备案审核的班次不得招生培训。二、加强培训收费管理。坚持校外培训公益属性，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。三、加强疫情防控管理。压实校外培训机构疫情防控和安全管理的主体责任，严格按照省、市、县疫情防控领导小组各项管理规定，配齐配好防疫人员和相关物资，加强培训场所消毒和室内常通风，按照规定流程做好疫情防控措施。

问：我县今年义务教育招生工作是如何开展的？

答：我县今年义务教育阶段招生仍然按照公民同招的原则，分三个阶段进行：

第一阶段，公办学校和民办学校同步开始报名。凡有意向就读民办学校的学生，只能到一所到民办学校进行报名登记。

第二阶段，民办初中小学学校报名人数没有达到招生计划数的，照单全收；超过计划数的，100%电脑派位录取。没有被录取的学生，可以回施教区公办初中小学报名登记。

第三阶段，对县城两所公办热点初中、三所公办热点小学空余学位实行电脑派位录取。未被电脑派位录取的小学学生由县教育局初教科中教科，根据县城公办初中小学空余学位，调剂安排到相应的学校就读。公办初中小学按照施教区就近免试入学。