供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济社会发展的主要力量，也是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为推动现代农业建设迈上新台阶，促进农民增收致富，推进农村全面小康建设，中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》、省委、省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的意见》，我县供销社的发展也进入了一个新的时期。日前，县供销总社党委书记、理事会主任张开明就群众关心话题接受提问。

问：近年来，县供销社在深化供销合作社综合改革方面做了哪些工作？

答:一是创新供销社治理体制机制，服务“三农”综合实力得到了加强。按照“改造自我、服务农民”的要求，和“政事分开、社企分开”的方向，扎实推进县级社和基层社理事、监事会、社员代表大会三会制度建设，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建县级社机关主导的行业指导体系和社有企业支持的经营服务体系有了新突破。主要体现在三个方面：一是坚持为农服务的根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务的成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农，坚持合作经济的基本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，开展多种形式的联系与合作，实行民主管理、互助互利。坚持社会主义市场经济发展方向。顺应市场经济规律，运用经济手段开展服务，增强供销合作社的经济实力和市场竞争能力。二是拓展供销社经营服务领域，履行为农服务职责更加优化。围绕面向农业现代化、面向农民生产生活，加快供销社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。创新农业生产服务方式有新突破。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，积极探索大田托管、代耕代种、股份合作、统防统治、加工收储等系列化服务。打造城乡社区综合服务平台有新突破。围绕适应新型城镇化和新农村建设要求，积极推进农村综合服务社、农产品加工项目建设，积极发展乡镇商贸中心和经营服务综合体，供销社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力不断增强。提升农产品流通服务水平有新突破。推进多种形式的产销对接，投资建设大型农产品交易市场和综合农贸市场，积极实施农村现代流通网络工程，组织农产品加工企业参加各类展示展销会，加快发展农村电子商务，推进网上供销社建设。三是推进基层供销社改造，与农民的利益联系更为紧密。基层供销社是县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。我们按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求，分类推进基层社的重组改造，通过采取合作制、股份制，广泛吸纳农民和各类农业经营主体入社，落实基层社社员代表大会制度，强化民主管理、民主监督，提高农民社员在事务管理中的参与度和话语权，不断规范基层社和农民社员的利益分配关系，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。

问：供销合作社作为推动“三农”发展的一支重要力量，在乡村振兴战略中如何发挥更大作用？

答：一是在促进城乡融合发展中发挥更大作用。发挥供销合作社联接城乡的优势,加快打造为农服务综合平台,推动城乡要素资源合理流动和平等交换,促进城乡融合发展。适应城乡融合发展新要求,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心,推动农村服务设施提档升级。统筹整合城乡供销合作社资源,提升供销合作社沟通城乡服务“三农”的能力。

二是在促进共同富裕中发挥更大作用。把密切与农民的利益联结摆在突出位置,把更多资源和精力向基层倾斜,不断提升基层服务能力。积极探索发展以农民为主体的综合性农民合作社,加快推进基层社分类改造,通过生产合作、供销合作、信用合作、劳动合作、文化合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民参加基层社，规范利益分配关系,让农民更多受益。通过合作制、股份合作制等多种形式,加强与农村集体经济组织合作,实现双赢。

三是在质量兴农中发挥更大作用。农业发展已进入增产导向转向提质导向的新阶段。供销合作社要发挥农村流通主渠道作用,加快发展电子商务推动线上线下融合发展,发挥流通对生产的导向和促进作用,推动农业产业结构优化调整。立足“大国小农”的基本农情加大农业社会化服务力度,促进小农户和现代农业有机衔接。发挥产业主体众多的优势,推进农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道。

四是在促进乡村绿色发展中发挥更大作用。供销合作社是农资供应的主渠道,再生资源回收量也占全社会的50%,有条件成为建设美丽乡村的重要力量。要增加高效环保的新型农资供给,从源头减少环境压力。加强再生资源回收网点建设,积极参与农村突出环境问题综合治理,促进资源循环和高效利用,改善农村和农业生态环境。

五是在促进乡村文化兴盛中发挥更大作用。乡村文化的兴盛需要有牢固的阵地，需要有一支在农民身边的工作队伍。要依托农村综合服务社,为农民提供日常生活、文体娱乐、养老幼教等多样化服务,增加农村公共文化服务供给。要在联系农民、服务农民中提升农民精神面貌,传承发展提升农村优秀文化,不断提高乡村社会文明程度。

六是在促进乡村善治中发挥更大作用。乡村要振兴,必须健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,必须加强农村基层基础工作。供销合作社是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体,长期扎根农村、贴近农民,完全有能力在乡村治理体系中贡献更多“正能量”。要发挥自身优势,积极参与乡村治理,让乡村社会更加充满活力、更加和谐有序。

七是在促进精准脱贫中发挥更大作用。习近平总书记在2018年新年贺词中指出,到2020年只有3年的时间,全社会要行动起来,尽锐出战,精准施策,不断夺取脱贫攻坚战新胜利。供销合作社要发挥组织体系比较完整、经营网络比较健全的优势,通过产业发展、电商带动、吸纳就业等多种途径,激发贫困人口内生动力,提高贫困人口自我发展能力,高质量带动贫困农户增收致富。

问：射阳县供销合作社作为全省供销社系统服务乡村振兴示范区先行县，有哪些主要目标要求？做了哪些主要工作？

答：主要目标要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为农服务宗旨，牢记为农服务使命，始终围绕县委“聚焦项目强县、聚力开放创新、为经济高质量发展增添新动能”的工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以服务乡村振兴战略和推进高质量发展为主线，以创新体制机制为重点，深入推进供销合作社综合改革，不断健全完善组织体系和经营服务体系，努力把供销合作社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

结合射阳供销社实际，我们提出了到2020年10个方面具体建设目标要求：一是以土地托管为重点的农业社会化服务面积占当地总耕地面积比例不低于15%；二是农药集中配送率达80%以上；三是农药废弃包装物回收率90%以上；四是建成电商县运营中心、乡村服务站点，基层经营服务网点信息化改造100%；五是农村电子商务交易额占当地供销合作社系统销售总额比例不低于5%；六是农产品市场交易额年增幅不低于10%；七是供销社系统为新型农业经营主体的农资直供比例80%；八是基层供销社建成“三体两强”社70%；九是基层供销社建成以农民为主体的综合性合作社1/3以上；十是乡镇经营服务综合体1/3以上。

为确保射阳供销社示范区建设取得成效，我社制订了《服务乡村振兴示范区先行县建设实施方案》，全系统按照“1+3X”要求进行推进。“1”是指完成规定动作一项：加快构建更加完备高效的基层组织体系。要坚持量质并举，到2020年，完成6家“三体两强”基层社建设、2家空壳基层社改造、4个专业合作社联合社建设、20个新型农业服务主体的建设任务。“3Ｘ”是指完成自选动作三项。围绕以下三项工作抓好重点突破：在推进农业社会化服务上求突破。到2020年，完成4家现代农业服务中心建设、年开展农药零差率配供试点达8万亩、建设一二三产业融合发展综合体2-3个，推广农业社会化服务面积达22万亩，推广秸杆综合利用量达20万吨，推广农产品质量安全塑源管理面积达10000亩。在发展农村电商经营服务上求突破。到2020年，新建提升电子商务企业3个以上，全面提升县镇村三级农村电商服务体系运营质量，打造30家农村电商示范服务网点，其中镇级示范网点10家；新建农村电商综合服务网点35家，累计达185家，实现行政村全覆盖，举办电商培训达300人次。在农产品日用消费品购销服务上求突破。到2020年，合作建设2家以上综合农贸市场；参与农产品公用品牌建设，组织和参与各类农产品乡镇对接展销活动20次以上，新建提升日用消费品连续网点40家、配送中心1家。

问：什么是“新网工程”？省级“新网工程”专项资金支持范围和条件有哪些？

答：针对农村流通服务落后现状,全国总社进行了认真调研,于2006年提出启动“新农村现代流通服务网络工程”建设,并于当年5月16日向国务院作了工作汇报。会后国务院以国阅52号文件的形式(会议纪要)予以正式确认,同意供销社启动“新网工程”建设。国务院文件指出：“建设农村现代流通及服务网络，是促进现代农村建设的大事，是发展农村经济的好事,是为农民服务和建设社会主义新农村的实事。同时也是供销社系统适应现代流通要求，增强自身功能提高服务水平、必须抓好的一项重要工作，是其生存之需、发展之要，如果忽视网络建设而无所作为，供销社就失去了在农村的发展空间，失去了最好的发展机遇。”在此大背景下，全国总社以凤凰涅槃的决心，举全系统之力，开始全力推进“新网工程”建设。

根据《江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理办法》，省级“新网工程”专项资金可用于支持基层社和农村综合服务社建设项目。

（一）省级“新网工程”专项资金支持的基层社必须同时满足以下条件:(1)承认供销合作社章程、服从县级供销合作社管理并列入网上统计直报的基层社;(2)达到省供销合作社基层社恢复重建、改造升级标准或被省供销合作社列为以农民为主体的综合性合作社试点单位。

(二)省级“新网工程”专项资金支持的农村综合服务社必须同时满足以下条件:(1)承担省供销合作总社下达的农村综合服务社建设目标任务的县(市、区)供销合作总社、基层供销合作社和村委会;(2)达到省供销合作总社农村综合服务社建设标准。

(三)省级“新网工程”专项资金支持基层社和农村综合服务社的方式:基层社、农村综合服务社建设和改造提升项目采取定额补助的方式给予支持。