今年以来，县住房和城乡建设局切实履行好主管部门职责，全面做好市政道路、桥梁、排水管道、园林绿化的重点工程建设和维修养护，高质量推进城市建设，全力打造沿海魅力新港城，各项城建重点工程取得较好成绩。日前县住房和城乡建设局党委书记、局长陶晓林就百姓关心的话题接受提问。

问：住房是老百姓比较关注的事情，最近我们在《射阳电视新闻》、《射阳日报》看到很多有关住建局强化检查在建房地产项目建设情况，请陶局谈谈住建局是如何做好房地产市场监管的？

答：从十月份开始，我们组织系统内建工、房管、物管、质监、安全等相关科室、单位，按照各自监管职能，互相配合对县城32个、镇区46个在建在售房地产开发项目进行全方位、无死角大检查，动真碰硬地检查出近50个问题，要求责令限期整改。这样的检查，我们以后是常态化，主要目的就是强化房地产开发项目管理，杜绝违法违规行为，切实防范开发项目质量、安全等各类矛盾的发生，在加大检查的力度上强化预销售资金监管，牢固确立预销售资金仍属业主所有的理念，与开发企业、合作银行共同为业主管好、用好资金，保证商品房后续建设资金来源，降少延期交房、违规交房引发的社会矛盾，这样一来，确保房地产开发、建设、销售全程监管，让购房的老百姓买的称心，住的房放心。

问：“房子是用来住的，不是用来炒的”，为了贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持正确定位，住建部门是如何规范购房融资、加强房地产领域反洗钱工作、促进房地产市场平稳健康发展的？

答：2017年9月29日住房城乡建设部和人民银行银监会联合部署《关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》；严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资；严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务；严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资，严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。要求各地对房地产开发企业、房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司等违规提供购房融资的行为，加大查处力度。在依法依规查处的同时，要将违规的房地产开发企业、房地产中介机构列入严重违法失信企业名单；要将违规的互联网金融从业机构列入互联网金融风险专项整治重点对象；将互联网金融从业机构、小额贷款公司等机构违规提供融资行为依法录入征信系统。要求房地产开发企业、房地产中介机构依法履行反洗钱义务，开展客户身份识别，妥善保存客户身份资料和交易记录，规范购房款交付方式，报告可疑交易。通上述措施落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署。

问：预售的商品房不是现房，如何从根本上保障购房户的合法权益？

答：这需要从资金监管谈起，预售资金监管的目的就是让期房变成现房。开发企业申报新建商品房预售许可时，需提交商品房预售资金监管协议，该协议由相关商业银行和开发单位签订，目前我县商品房预售资金监管银行是4家国有银行和农商行、江苏银行、常熟农商行、邮储银行、南京银行、华夏银行等6家商业银行。该协议通过银行录入系统，住建局商品房预售网签备案系统接到预售资金监管协议的信息后，方可发放商品房预售许可证，同意入网销售。所有购房人必须要将办理按揭贷款的购房款缴纳到商品房预售资金监管协议指定的监管账户，方可进行商品房合同网上备案。若办理按揭贷款的购房人，首付款缴纳到监管账户后，可以进行合同网上备案，余款由贷款银行负责转到监管账户。

开发企业可在预售许可后一个月开始按工程进度拨付使用监管资金，直到完成公建配套专项验收。也就是从预售开始后，开发企业的预售资金进行全程监管，直至购房人权益实现。

问：如何加强管理防止开发商“一房二卖”？

答：为防止一房二卖情况的发生，我县于2007年就实行商品房网上备案制度，并根据《物权法》设定了预告登记制度。预告登记指当事人约定买卖期房或者转让其他不动产物权时，为了限制债务人处分该不动产，保障债权人将来取得物权而作的登记。如在商品房预售中，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。

《物权法》规定，当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。也就是说，预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

问：申请廉租住房的条件？

答：根据《射阳县人民政府关于印发<射阳县廉租住房保障实施细则>的通知》射政发[2011]73号文件规定申请廉租住房县城（含开发区）3年以上常住户口，低保或重残（二级以上），同户家庭成员无工商营业执照、无机动车辆和自有住房。

问：廉租住房补贴的申请条件？

答：县城（含开发区）常住（3年以上）家庭户，无自有住房和车辆，人均年收入低于1.5万元的低收入家庭。

问：申请限价商品房所需的条件？

答：凡男年满23周岁、女21周岁，具有本县非农户籍或县城规划区（含开发区）失地农民（承包地人均不足0.2亩）和进城务工3年以上的人员（以下统称申请人），同时符合下列条件的可以向户籍所在地或务工单位所在地的街道办事处或居（村）委会提出申请。

1、申请人具有完全民事行为能力；

2、申请人及其家庭上年度人均收入低于3万元（家庭人口2人及以下的上年度人均收入低于4.5万元）；

3、申请人无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于25平方米，且家庭住房总建筑面积不超过75平方米（含75平方米），自2015年1月1日起，因离婚、继承、出售、赠与、房屋征收以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，应视为现有住房面积。

问：县委、县政府是从什么时候开始启动农村康居工程建设的？截至目前，已经开展到什么程度？

答：2016年，“6.23”龙卷风冰雹特别重大灾害后，县委、县政府审时度势，从保障人民群众长远利益出发，在全县推进农村康居工程建设。按照县委、县政府的部署和要求，我县在全市率先出台了《农村康居工程建设实施意见》和《康居工程建设先行先试工作方案》，本着“政府不负债、企业不赚钱、农民得实惠、农村变面貌”的原则，全面启动危旧房改造工作，截至目前，全县累计拆除各类危旧房11843户，其中，拆除D级危房3996户，新建各类集中居住点180个，建成8226套住房，已入住6149户，其中含651户托底安置房。

问：农村康居工作涉及千家万户，难度不小，你们是如何克服解决的？

答：农村康居工程建设困难和矛盾很多，但主要有三个，我们在县委、县政府的领导和相关部门的大力支持下，重点解决地从哪里来、钱从哪里来、应该怎么办等问题。一是推行“清单式”用地保障机制。建立各镇区集中居住点用地保障清单，利用永久基本农田划定和土地利用总体规划调整契机优化布局，为康居工程建设预留规划空间2100亩。同时，将需要拆除的危旧房列入城乡挂钩复垦项目库，可腾出复垦土地8409亩，其中用于安置点建设2803亩，节余建设用地5606亩。用足同一乡镇范围内村庄建设用地试点政策，在兴桥、洋马、特庸三个同一乡镇布局试点镇中，拆除1046户，腾退出土地395宗、面积1190亩，用于安置点建设318亩。二是寻求多元化资金投入渠道。用好“1+2”占补平衡交易政策（“1”是指省交易平台，“2”分别指与外市县直接交易和县内交易）。累计在省平台交易3900亩，获取资金10.38亿元。用好同一乡镇村庄建设用地试点政策。对政策允许在县域内调剂使用的30%建设用地指标，由县财政予以奖补，已先行拨付试点镇5394万元用于康居工程建设。用好创新城乡挂钩节余指标县级交易政策。针对我县不享受深度贫困地区城乡挂钩省级平台交易政策这一情况，我们探索建立县级交易平台，对县内城乡挂钩指标参照同一乡镇试点政策，对其中的30%指标调剂用于城市建设和集镇经营，可获取资金3.03亿元。上述三项政策，共计收益13.95亿元，有力保证了康居工程建设资金需求。同时，我们认真研究并全面整合了国家棚户区改造、农村危房改造、美丽乡村建设、康居村庄建设、城镇基础设施建设等一系列扶持政策，共争取资金1.5亿元，叠加用于农村康居工程建设。三是在充分尊重民意，接受群众监督的机制下快速推进。将群众工作贯穿农村康居工程建设始终，充分保障群众的知情权与参与权。镇村干部逐户登门宣传，拆除之前让群众“五知道”，即知道为什么拆、拆什么房、补多少钱、在哪里建、建成之后怎么管；建设之前做实做细各项前期工作，让群众“三选择”，自主选择去留方式、自主选择建设方式、自主选择建设户型，坚决不搞强拆；拆建过程“三公开一监督”，公开拆危政策、公开建设成本、公开收支大账，聘请群众代表为质量安全监督员。农户新建房屋位置选择、面积等，按照先拆先选的办法公平确定。坚持分类施策、让利于民，鼓励农户进城入镇。对无力自建的特殊困难群体，由镇区托底安置，县财政奖补90%安置资金，真正做到拎包即住。坚持依法依规推进。全面规范拆除、建设与管理程序，落实镇村及时办理各类手续，工程质量与安全自觉接受群众监督，强化对拆建资金筹集、拨付、使用的全程监管，依法依规推进农村康居工程建设。“特事特办”的审批服务机制。制定出台农村康居工程建设管理临时授权办法，将危房改造审批、质量监督、竣工验收等具体权限下放到镇区，实行“镇长一支笔”审批，将审批时限从1周缩短至1个工作日，保证康居工程建设既合规又省时。