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打造“粮安工程” 服务百姓民生 ———县粮食局党委书记、局长仇立祥就相关问题答社会公众提问

2017-09-22 10:49:38
年初以来,县粮食局作为县政府的工作职能部门,切实保障全县粮食供应安全,贯彻落实国家和粮食流通法律法规,在全县粮食市场检测预警、应急保供和地方储备粮油管理等方面取得较好的成绩。日前,县粮食局党委书记、局长仇立祥就相关问题答社会公众提问

问:进入粮食市场收购的企业必须到县粮食局登记备案吗?登记备案需要哪些手续?在粮食收购资格审核办理中必须注意哪些问题?

答:根据国家发改委第59号令《粮油仓储管理办法》的规定,任何从事粮油仓储活动的法人、单位和自然人,都必须遵守国家法律、法规和相关规定,严格执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案,贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准,接受粮食行政主管部门的业务指导,配合粮食行政主管部门依法开展监督检查。应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。同时必须具备以下三个条件:①拥有固定的经营场所,并符合《粮油仓储管理办法》有关污染源、危险源安全距离的规定;②拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备,并符合粮油储藏技术规范和要求;③拥有相应的专业技术管理人员。凡备案的内容包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓(罐)容规模等。如粮油仓储单位不在规定的时间内向县粮食行政管理部门备案或备案内容弄虚作假的;粮油仓储单位不具备粮油仓储条件的;备案名称不符合规定的;违反有关粮油出入库储存等管理规定的,视情节不同,县粮食行政管理部门将分别给予责令改正,警告并处以五千元至三万元不等的经济处罚。

问:对已取得《粮食收购许可证》的企业和单位进行资格年审,需带哪些材料?

答:根据国务院《粮食流通管理条例》和国家粮食局《粮食收购资格审查管理办法》之规定,为切实加强对收购资格审核管理和监督检查,保护粮食生产者和收购者的合法权益,规范粮食收购市场秩序,我局将通过新闻媒体发布通知,对全县已取得《粮食收购许可证》的企业(个人)进行常规的年度审核,在审核时必须向县粮食局提交下列八项书面材料:1、《粮食收购许可证》正、副本原件;2、法定代表人(负责人)身份证原件、复印件;3、营业执照原件、复印件;4、验资证明材料(开户银行出具的开户证明或客户信息等级评定或受信额度证明等)原件、复印件;5、经营场所产权证明(房产证、土地证)或有效租赁合同原件、复印件;6、粮食质量检化验仪器、计量工具等清单和相关证明材料原件、复印件;7、检验、保管人员名单和证书复印件,被许可人与检验、保管人员签署的劳动合同原件、复印件;8、仓库及检化验仪器照片。以上材料核对原件,收取复印件(复印件需加盖企业公章);经实地查看后相符者,在粮食《收购许可证》上加盖射阳县粮食局审验章,逾期不送审,视同自动放弃。

问:今年我县夏粮生产、销售情况怎样?

答:今年我县夏粮小麦种植面积达到130万亩,占今年夏粮总面积149万亩的87.2%。总产量达65万吨,商品量达到52万吨,各项指标均创历史新高。今年小麦品质是近十年来最好的,没有发生赤霉病。夏粮大丰收,农民笑开颜,这是我县经济平稳运行中的又一道靓丽风景。夏粮收购工作进展顺利,夏粮收购工作展开以来,全县严格执行国家粮食收购政策,坚持依质论价、敞开收购,收购工作进展顺利。截止8月底,我县夏粮小麦托市收购工作基本结束,共收购政策性粮食113010吨(托市粮100010吨,地储粮13000吨),未发生一起打白条和卖粮难问题。

问:今年夏粮丰收有哪些原因?

答:去年夏收,由于受收获期连续阴雨等灾害天气影响,小麦穗发芽和赤霉病发生严重,加上部分农户种植品种选择不合理,抗病性能较弱,小麦减产低质,粮农利益受到很大损失。针对这种情况,县农技和植保部门认真组织调查研究,从改良品种入手,引导农民选择抗病能力强的优良品种进行种植。在调整品种的同时,县委、县政府主要领导亲自动员部署粮食生产病虫害防治工作,并在人力、物力、财力上予以倾斜和保障。农业分管领导亲自带队深入田头督查指导病虫害防治工作,并积极推进农技人员蹲点、专业团队建点、专家扶点的“三点工作法”。为确保不发生大面积赤霉病,今年5月份,县财政农业支持保护补贴项目(粮食适度规模经营)资金中安排800万元,用于购买小麦“一喷三防”补助物资,无偿发到各镇区粮农手中,切实做好以赤霉病为主的小麦“一喷三防”工作,全力打赢赤霉病防控攻坚战,为夺取夏粮丰产丰收打下了坚实的基础。县财政部门根据国家的粮食规模经营补贴要求,督促金融部门及时把资金发放到种粮大户的“一卡通”账户中,有力推动了规模种植。

问:我县粮食部门在今年夏粮收购过程中,如何严格执行国家收购政策,不向粮农打“白条”?

答:我们粮食部门严格执行国家粮食收购政策,坚决落实省局“三个决不允许”,决不允许压级压价,决不允许“打白条”,决不允许拒收合格粮。全县各粮食收购企业严格执行国家粮食收购政策,规范操作,明码标价,挂牌收购,做到粮食收购价格上榜、标准上墙、样品上台,提高作价透明度,自觉接受群众监督,让农民明明白白售粮,切实保护农民利益。坚决做到“六个严禁”:一是严禁拖欠售粮款。按照省、市局的要求,我局主动与农发行射阳支行、中储粮盐城直属库射阳分库协调配合,加快“一卡通”的新软件安装和人员培训,确保所有托市库点能够及时支付;国有企业无论是托市粮还是自营粮,都绝不允许打“白条”。收购库点坚持日结日清,每天盘点付款情况。切实加强收购资金监督管理,严防挤占挪用收购资金,确保收购资金安全运行。二是严禁压级压价。客观公正地做好等级、水分、杂质和呕吐毒素等指标的检验认定工作,确保数量、质量符合规定;企业依质论价、优质优价,既杜绝放宽质量标准收“人情粮”,又防止以粮食质量不合要求为借口,变相短斤少两、压级压价。对个别售粮农户对所售粮食品质、数量、价格等方面提出异议的,依据政策,根据仪器化验结果进行答疑解惑,避免诱发不必要的事端。三是严禁拒收合格粮食。托市库点严格按照国家规定的收购价格敞开收购农民符合标准的余粮,满足农民售粮需求;动员和引导农民通过整晒降水除杂,“卖好粮、增收入”;按照“毛粮入库、净粮入仓”原则,利用烘干、除杂等设施服务农民卖粮。仓容已经收满的库点,及时现场公告,并对卖粮农民做好解释工作。四是严禁违规划转。托市库点不得用自有资金收购低价粮食划转申报托市粮,不得虚报托市粮库存、等级套取国家补贴。加强粮食库存管理,确保账账相符、账实相符;最低收购价收购的粮食不得与其它性质粮食混装混存。五是严格计量标准。配齐配全必要的检化验仪器设备和计量器具,并经县级质监局校验准确,并将合格标志贴于醒目处。国有粮食企业还配备500公斤以下的移动磅秤,以满足农户出售少量粮食的需要。六是严格票据管理。最低价收购的粮食使用中储粮南京分公司统一印制的收购凭证,不得“二次开票”,企业自营收购的粮食使用县(市、区)粮食局统一印制的收购凭证;努力鼓励和引导其它经营主体规范使用收购凭证,督促各类收购主体在收购凭证上填全各项质量指标。

问:今年秋粮种植面积、产量、质量、价格如何?

答:为确保我县秋粮收购顺利进行,保证秋粮质量安全,确保广大市民吃上安全粮、放心粮,我局特成立秋粮质量调查小组,提前进村入户,了解秋粮长势、病虫害、农药使用等方面。我县作为超级产粮大县,13个镇(区)均有种植水稻,除去我县境内三大农场,总种植面积达130万亩。由于我县散户种植较多,因此种植品种五花八门,但总体以种植淮稻5号、南粳9108的农户居多,约占种植总量的90%。我局秋粮质量调查小组通过实地走访来看,未发现粮食有明显的病虫害。由于我县政府的重视,农委及相关部门精心指导,大多数农户遵从科学种植,合理施药的原则。使得今年水稻的病虫害较轻,尤其是对稻瘟病控制较好。秋粮收购工作作为粮食人每年的重点工作之一,我局将高度重视,坚决把好粮食安全第一关。今年粳稻最低收购价为1.5元/斤。

问:从今年开始我国在粮食流通领域实施“优质粮食工程”,深入推进农业供给侧结构性改革,更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用。经过竞争性评审,我省入围国家优质粮食工程2017年度重点支持省份。那到目前为止,我县“优质粮食工程”推进得怎么样了?

答:目前,我县正紧锣密鼓地推进2017年江苏省“优质粮食工程”项目申报工作,具体包括粮食产后服务体系建设、国家粮食质量安全检验监测体系建设、“中国好粮油”行动计划示范县和省级示范企业申报。我县抢抓机遇,认真解读相关文件,成为全市唯一申报2017年江苏省“优质粮食工程”项目的县份。我县以“为耕者谋利、为食者造福”、保障粮食安全为目标,围绕有利于增加绿色优质粮油产品供给(提升收获粮食的优质品率、优质优价收购、粮油加工产品的优质品率等)和提高种粮农民利益,结合实际认真研究制定了“优质粮食工程”具体实施方案。“优质粮食工程”的推进实施将有效激活粮食市场,促进粮食种植结构调整,加快我县粮食产业经济发展,不断提升粮食品质,满足消费者需求,促进农民增收、企业增效,在更高水平上保障粮食安全。今年3月份,我县预申报粮食产后服务体系建设的单位有7家:射阳县兴桥粮食产业发展有限公司、射阳县国投农业科技发展有限公司、江苏河海运输股份有限公司、江苏宏健粮油科技发展有限公司、盐城市立成生态农业科技有限公司、射阳县华扬家庭农场、盐城市禾丰粮食专业合作社,全部通过省、市预审。日前,市粮食局局产业处和县粮食局又组织省农科院相关专家对此7家进行了项目现场勘察,在资金、科研等方面进行论证,编制项目可行性报告,力争项目全部获批。

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