坚持绿色发展 强化环境监管 ———县环保局局长孙鸿斌就相关问题接受公众提问
问：目前环境质量已成为社会关注的焦点热点问题，请问我县2016年的环境质量具体怎么样呢？
答：2016年全县环境质量呈总体稳定不断向好的态势。
从空气质量看，2016年城市空气环境质量符合环境空气质量二级标准。全年空气优良天数为279天，占76.23%， 2016年全年PM2.5浓度年均值为43.8微克/立方米，较去年同期（45.0微克/立方米）下降2.67%。
201７年一季度我县环境空气质量优良天数为79天，占87.8%，比去年同期上升17.5%。PM2.5浓度为42.2微克/立方米，比去年同期下降了33.3%。根据市大气污染防治办公室对全市各地区空气质量指标通报情况，我县PM2.5浓度为全市最低，空气优良天数比例全市最高，考核指标完成情况全市最好。
从饮用水源和地表水水质看，地表水水质总体稳定在去年的水平，没有发生恶化现象。饮用水源地水质稳定在三类水水平，未出现任何异常现象。
从环境噪声看，我县区域环境噪声总体达二类标准，属于较好等级，功能区噪声达标率昼间为96.4%，夜间为85.7%，与2015年相比，全县功能区噪声昼、夜平均等效声级均略有降低，分别下降了2.76%和6.97%。2016年我县功能区声环境质量优于2015年。
问：水是我们老百姓生存最关心的环境要素，特别是饮用水源水质，想请孙局长介绍下我县对饮用水源地的保护采取了哪些措施？
答：我局始终把饮用水源保护作为重中之重工作来抓，通过开展一系列的专项行动，确保了水源安全：
一是全力推进水源地整治工作。2016年，我县制定下发了《射阳县水污染防治工作方案》，对2016年至2020年工作任务逐年细化，切实加大全县水污染防治力度，努力修复水生态环境，持续改善水环境质量，保障全县水环境安全。完成射阳河水源地沿线截污导流工程建筑物19座，投入资金55万元，完成明湖水源地东侧东海片2条大沟和3条干沟截污封闭工程；完成射阳河、明湖水库饮用水水源一级保护区内居民拆迁21户、流转耕地260亩、清理鱼塘360亩、设立防护栏7900米；清理射阳河、明湖水库河面养殖网箱3741只。对流转清理的耕地、鱼塘进行土地平整，种植生态防护林； 2016年8月份，全县开展了畜禽养殖污染专项治理行动，将饮用水源保护区、国控省控水质考核断面周边区域列为畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区的畜禽养殖场，截止目前，已关闭或搬迁畜禽养殖场（户）78家。
二是全面清理水源地安全隐患。我局先后多次组织饮用水水源地环境安全隐患排查整治专项行动，对辖区内企业的污水处理设施运转情况、污水排放去向、厂区内危化品储存情况、固废危废的规范化处置等情况开展专项排查。对排查过程中发现的污染事故隐患，限期整改；对存在重大环境隐患、可能造成水体污染的，采取有效防护措施，防止发生污染事故。目前，水源地沿线未发现工业企业排污现象。同时，严把项目准入关和规划关，对在水源地一、二级保护区内新、改、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目坚决不批。编制《射阳县饮用水源保护区环境污染突发事故应急处置预案》，并定期组织演练，切实提升应急处置能力。
三是加强水源地监管能力建设。与县水利、海渔、交通海事部门定期开展联合执法行动，整治非法占用水域和河道两岸陆域的项目。加大水源保护区水域的巡查力度，及时查处违法行为。在射阳河饮用水水源地设立3个监测断面，分别为五讯渡口监测断面、学尖渡口监测断面、射阳河闸监测断面，定期开展29项常规指标监测工作。射阳河、明湖水质自动监测站均正常运行，全天候检测取水口上游水质，经检测，2016年，水源未出现任何异常。
问：大气是我们老百姓关心的焦点，现夏收在即，请您具体介绍一下我们县是如何狠抓秸秆禁烧工作的？
答：一是深入发动群众。让“秸秆禁烧”在群众中达成共识，让“不烧秸秆”成为群众的自觉行动。层层级级签订倡议书，层层级级签订责任状，个体农户签订承诺书，去年共签订五十多万份的承诺书。通过开展“小手拉大手”活动，上好“校园一堂课”， 达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的效果。通过政府热线、微信平台等畅通举报渠道，对群众反映的问题及时进行反馈处理，实行举报有奖，发动全民监督，实实在在的打响了“禁烧”的人民战争。二是层层强化责任。建立了“县镇村组户”五级禁烧巡查、监督、管控的责任网络。建立了“责任方”、建立了“责任框”，将禁烧责任落实到全县每一个田块。三是加强执法查处。盐城市出台了《盐城市农作物秸秆综合利用条例》，明确规定，露天焚烧秸秆的，可以处五百元以上二千元以下罚款；随意弃置秸秆的，特别是将秸秆弃置于河道、湖泊、水库、沟渠等水体内的，可以处五十元以上二百元以下罚款。我局成立三个督查小组全天候进行巡查，并与国土部门合作，增设24个视频监控点位，严格依照《条例》对秸秆焚烧和弃抛行为进行查处。四是建立奖惩机制。实行镇区保证金、党政主要负责人抵押金、229个涉农村居奖补资金“同奖同罚”。去年县财政专门安排1320万元用于考核奖励镇区、涉农村居的双禁工作。五是创新经营方式。“联耕联种”经营方式是我县基层干部群众适应农村土地生产经营的时代特点，探索成功并推广发展的土地生产经营新模式，不但有效提高了土地的生产经营实际效率，也对我县落实“秸秆禁烧”的工作措施起到了很大的促进作用。
今年的夏收即将开始，我们更要全力打好秸秆禁烧攻坚战，努力实现全面禁烧。做到重点禁烧区禁烧率100%，综合利用率达90%以上。确保“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一条河”，要实现以上目标，从根本上还需要广大人民群众的思想认同、积极参与、合力落实。
问：近期省、市电视台定期报道263专项行动开展的相关情况，现在想请您向我们解释一下“263”专项行动的含义是什么，我县“263”专项行动的具体目标任务有哪些？
答：“263”是“两减六治三提升”专项行动的简称，是省委、省政府在去年底作出的重大决策部署。为全面落实省市县党代会精神和省市“两减六治三提升”专项行动方案，扎实推进中央环保督察问题整改，更大幅度地改善环境质量，更加有效地规范环境秩序，我县于2016年12月16日印发了《射阳县“两减六治三提升”专项行动实施意见》。实施意见明确提出“263”专项行动的总体目标是：到2020年，全县PM2.5年均浓度比2015年下降18%，空气质量优良天数比例达到77.1%，国考断面水质优良，优Ⅲ类比例达77.8%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除。
“两减”就是以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点，调整我县长期以来形成的“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构，从源头上为生态环境减负。“六治”就是针对当前我县生态文明建设问题最突出、与群众生活联系最紧密、老百姓反映最强烈的六个方面问题，重点治理饮用水源地、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。“三提升”就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平，为生态文明建设提供坚实保障。
问：263专项行动这么多的工作任务，如何去推进和落实呢？
答：263专项行动是一个涉及多领域、多部门的系统工程，需要在县政府的统一部署安排下，各部门、各镇区各司其职、分头落实。在263实施意见出台的同时，涉及的相关部门都按各自职责制定了相应的实施方案。
1、组织保障，明确责任。我县已经成立了“263”专项行动领导小组，由唐敬担任组长、10位县领导担任副组长、21个部门的负责同志为成员，领导小组下设办公室，并从相关部门28名抽调精干人员，集中办公、实体运行，一步一个脚印地抓推进、促落实。各镇区、相关部门和单位严格落实党政同责、一岗双责，参照省市做法，成立专项行动领导机构，“一把手”要亲自抓部署、抓协调、抓督办，层层落实、环环相扣，形成强力推进态势；各部门要按照“管发展的都必须管环保，管业务的都必须管治污”要求，各司其职、密切协作、齐抓共管，不断把专项行动推向深入。
2、强化督查，落实措施。县政府成立的263专项办对各镇区、各部门推进263专项行动各项任务情况，实施“三天一督查、每周一通报”的制度。对各镇区、相关部门推进落实情况进行重点督察，对推进不力、未按序时完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的，依照相关规定，问责问效，严肃追责，确保“263”专项行动各项任务落到实处。
3、把握重点，注重实效。263专项行动开展以来，我局不断加强对重点区域、重点行业、重点企业的环境监管，把涉及“三废”排放企业的监管作为重中之重，把整改环境隐患问题作为主攻方向、把维护人民群众良好的生态环境作为工作的根本。对全县污染源监管分为三类，特殊监管类、重点监管类、一般监管类，开展“双随机一直接”环境监察行动。进一步加大执法力度，对各类环境违法行为“零容忍”，加大环境执法与司法联动力度，严厉打击偷排偷放、数据造假和非法倾倒填埋危险废物等恶意环境违法行为。进一步加大公开曝光力度，定期在县电视台等媒体曝光典型环境违法问题，公开查处情况、整改情况，接受社会监督。进一步规范环境执法行为，加大环保业务学习培训，扎实开展环境执法大练兵活动，综合运用经济、行政、司法等各种手段从严从重从快打击各类环境违法行为，不断提升环境执法水平。
各位朋友、各位同志，“263”专项行动事关地区发展，更事关民生福祉。这里，希望广大群众积极参与到“263”专项行动中来，对这项工作给予支持、监督和评判，共同为建设环境美的新射阳贡献出一份力量。
