强化涉农资金监管 切实维护群众利益 —县财政局局长苗鸿程就涉农资金管理相关问题答公众提问
1、问:财政部门管理的强农惠民资金有哪些?
答:我们财政局管理的涉农资金主要有农业支持保护补贴、农机具购置补贴、农村低保、农村危房改造资金、尊老金、残疾人补助、渔民的油价补贴等。这些涉农资金政策主要由县职能部门根据上级规定制定、执行,我局主要负责资金的筹集、拨付和监管等工作。
2、问:今年,市县联动开展“正风肃纪镇村行”专项行动,财政局将如何开展此项活动,维护基层群众利益?
答:我们财政部门将坚持问题导向,主动担当作为,纠正侵害群众利益的不正之风,推动全面从严治党向基层延伸,确保专项行动取得实实在在效果,确保强农惠农政策不折不扣得到落实。
一是快速行动抓推进。迅速搭建工作班子,抓紧制订实施计划,细化目标任务,倒排时序进度,确保专项行动各项工作迅速启动、各项任务有序落实。全面梳理近年来各类惠农政策,通过科长讲坛等形式开展培训,让财政干部熟悉政策、清楚流程、了解情况、掌握方法,为专项行动提供队伍保障。建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制,加强与县有关部门的配合,确保问题查准、查实、查透;积极配合纪检监察、审计部门做好重点领域、重点资金的专项检查,确保行动有力、取得实效。
二是突出重点抓落实。这次专项行动涉及的政策多、项目多、资金多、单位多,我们将突出工作重点,抓实关键举措,稳步推进专项行动开展。摸清底数。充分运用财政信息平台数据,摸清2014年以来中央和省市扶贫资金、强农惠民政策资金分配和使用去向。将扶贫资金和17项惠农资金作为核查重点,认真梳理2014年以来管理使用情况,建立县级惠农资金管理数据库,为专项行动打好基础。排出清单。按照专项行动要求,组织开展问题排查,重点排查项目实施是否按政策规定执行、地方财政配套是否到位、资金下达是否及时、是否严格执行“一折通”发放办法、是否存在资金到卡不到人、内外部监管是否规范等问题,逐项列出问题清单,及时通报相关单位、上报上级部门。分类整改。对属于财政部门职责范围内的问题,限期整改纠正;对属于其他职能部门的问题,及时下达整改建议书;对属于镇村执行落实中的问题,逐项跟踪整改到位;对发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用惠农资金等问题线索,及时移送纪检监察机关。同时,对照问题清单和认领的问题,逐项整改销号,建立整改台账,随时接受上级部门的抽查监督。
三是强化监督抓整改。抽调财监、农业、基层、社保等科室精干力量,配合县纪委、监察局对专项行动开展情况、政策落实情况、问题整改情况等开展监督检查和重点抽查,推进专项行动有序开展、问题整改落实到位。将各类惠农政策落实情况列入今年财政监督检查计划,从资金的审核报批、下达拨付、使用管理、监督检查、绩效评价等实施全过程监督。对出现问题较多的资金、群众反映强烈的项目和单位组织专项检查,检查面不低于政策数的30%。加大对问题整改落实情况的跟踪监督,开展整改工作“回头看”,对整改程序不规范、措施不符合惠农政策规定或整改工作不到位的,及时落实责任,督促整改到位。
四是建章立制抓长效。针对专项行动中发现问题的重点领域和关键环节,推进建章立制,健全长效机制,巩固专项行动成果。健全资金管理制度。对省市已有惠农资金管理办法存在的薄弱环节,完善具体实施细则,着力堵塞监管漏洞。对县本级安排的惠农资金,按照一项资金一套管理制度的要求,及时制定管理办法,明确使用范围、使用对象、发放标准及发放程序等,规范惠农资金使用行为。二是健全补贴发放制度。针对目前“一折通”系统覆盖面不全等问题,完善“一折通”管理制度,严格按照一个平台管理、一个漏斗向下、一本存折发放、一个环节到账、一个渠道公开、一站式服务“六个一”管理要求,将各类财政惠农补贴全部纳入“一折通”系统发放。健全政策公开制度。通过开设媒体专栏、发放宣传手册等形式加强惠民政策宣传,通过涉农补贴网扩大惠民政策公开公示范围,让群众多渠道了解惠农政策惠及对象、发放标准和程序,以公开促监督,以监督促公正。健全绩效监督制度。将惠农资金列入每年的财政监督检查计划,加大监督检查的密度和频率;对资金数量大、社会关注度高的项目进行随机检查,随机检查面不小于10%。建立健全惠农资金绩效考评体系,将考评结果与资金分配挂钩,让用得好管得好的得实惠,让用不好管不好的有压力,形成使用管理的良性循环机制,确保各项惠农政策真正惠及群众。
3、问:我县的农田补助政策是如何调整和执行的?
答:从2016年开始,我省启动了农业“三项补贴”改革,就是把原来的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三种补贴合并成一个,叫“农业支持保护补贴”。按照省里的政策文件精神,我们县里也制订了具体的实施方案,方案中明确了补贴的依据、标准和对象,即按照我县二轮承包耕地面积作为计发依据,补贴标准是110元/亩,补贴对象原则上是拥有耕地承包权的种地农民。
4、问:农田转包给别人了,农业支持保护补贴归谁享有?
答:农田转包给别人种植,属于土地经营权发生流转的情况,那么补贴发给谁,就要看双方有没有签协议,协议中是如何明确双方权利的。如双方签定了协议,协议中明确补贴资金归谁的就补贴给谁。如果双方没有签订土地流转协议,或者虽然签订了协议,但是协议中没有明确约定补贴资金归谁所有,补贴资金就由实际种植的人享有。需要提醒广大农民朋友的是,承包田转包签订的土地流转协议一定要报到村里,由村里统一上报到镇里或者区里进行备案,这样既可以作为补贴发放的依据,也可以保护协议双方的正当权益,以防发生不必要的纠纷。
5、问:哪些对象可以申请农村危房改造补助?补助标准是多少?
答:根据政策精神,农村危房改造补助的对象主要是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户,优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房。目前,省里的补助标准为:维修加固的每户补助6000元,翻建新建的每户补助12000元,在此基础上对建档立卡贫困户每户平均增加补助8000元。
6、问:一事一议财政奖补农路项目还需要农民自筹资金吗?
答:一事一议财政奖补政策,是指财政对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或补助,前提是村民对将要实施的公益事业建设项目在一定范围内先行筹资或筹劳,这与完全由财政资金进行投入建设的项目有很大的区别。如果村民没有资金或者劳务投入到村公益项目中,就不会有财政奖补资金补助配套。我县当前和今后几年奖补项目以村内水泥路建设为主,经县审核批准,当年建成并经省市县复查合格,根据筹资投入实绩按一定比例进行奖补。原则上奖补资金,按实际投入的一事一议筹资额的3倍进行奖补。考虑到农路项目的长度、宽度、厚度的标准提高后,建设所需要的资金更多,我县会逐步将补助标准适当提高,以进一步减轻农民负担,将农村的公益事业项目做实做好。
7、目前,我县政策性农业保险已开办多少个险种?
答:目前,我县政策性农业保险主要有三大类15个险种,一是主要种植业险种5个,分别是三麦、油菜、水稻、棉花和玉米;二是高效设施农业险种9个,分别是能繁母猪、育肥猪、大棚蔬菜、露地旱生蔬菜(韭菜、羊角椒、大蒜、白菜、萝卜)、养蚕、蛋鸡、水稻杂交制种稻、露地西瓜、肉用仔鹅;三是农机具保险。
8、问:参加了政策性农业保险,参保农民该如何申请理赔?
答:参保农户在发生灾情后要及时报案,可以直接拨打承保公司24小时的报案服务热线电话(人保财险公司:95518;华保财险公司:95585;紫金保险公司:95312)。报案时,要将出险险别、出险时间、出险地点、出险原因、损失数量、损失程度、报案人姓名、联系电话等告知承保公司,以便接到报案后及时进行现场查勘。参加养殖业保险的农户出险后未经查勘组同意,不要擅自处理死亡的畜禽。
对发生重大疫情或大面积灾害的保险事故,可以直接拨打承保公司的报案服务热线,或请各村组负责汇总后集中进行报案,各村组要及时向各镇农经中心报告。各镇区可先组织抽查,并将抽查核实结果进行整理、汇总上报县农险办和承办保险公司,由县农险办牵头联合县农技专家和承办公司分赴各镇、村进行复查,核实受灾面积,确定损失程度,并对全县按镇区分类进行汇总,统一定损标准。并对查勘定损结果进行公示,对公示结果没有异议的,将理赔款直接通过“一折通”拨付到受灾农户手中。







