今年来，在射阳县委射阳县政府的重视、领导下，射阳县人社局紧紧围绕全射阳县经济和社会发展大局，以实现更加充分和更高质量就业为目标，强化就业服务，推进全民创业，开展一系列工作，并力求扎实有效，取得了一定的成效。日前，射阳县人社局副局长鲁声娜就就业、创业问题接受公众提问。

问：当前，射阳县不少企业存在缺工现象，请问在满足企业的用工需求方面，今年人社部门做了哪些工作？

答：人社部门主要做了以下两个方面的工作：首先，强化了用工情况监测。由局全体班子成员带队，组成8个服务小组，挂钩到全射阳县15个镇区的所有规上企业，定向了解企业用工需求，帮助解决实际问题。同时，我们就业中心专门建立了企业用工qq群、微信群，有专人负责与企业保持正常的畅通的联系，及时准确地掌握了企业的用工动态。其次，努力提高集中招聘服务频度与成效。利用元旦、春节射阳县在外人员集中返乡探亲的重要时间节点，筹划组织了用工引才招聘暨返乡创业就业政策推介活动。充分利用人社掌上平台微信推送等方式广泛宣传活动情况与企业需求，扩大活动的知晓面。元旦、春节期间，射阳县镇两级先后举办了11个场次的招聘与推介活动，累计为全射阳县190多家企业招聘用工4400人。正月初五的主场，18家企业当天的报名登记人数即超出了招聘岗位数。“三八国际妇女节”，人社局、妇联共同组织“小手招大手”庆“三八”女性专场招聘活动。再次，积极推进校企对接。我们正在梳理射阳县企业用工重点需求，积极与相关高职院校对接，力求在企业与高校之间搭建起顺畅的供需桥梁。

问：射阳县十五届二次党代会精神提出了“项目强射阳县、兴业富民、实干争先，为加快跻身全市第一方阵而不懈努力”的奋斗目标，进一步推进“大众创业、万众创新”，也是题中应有之意。请问2017年的全民创业工作，将着力从哪几个方面开展？

答：今年的全民创业工作将着力于以下四个方面：一是着力培育壮大创业主体规模。坚持以市场为导向，完善各项服务配套，突出重点人群，统筹推进“八大主体”创业，重点是实施“双回双促”行动推进返乡创业，推进科技人才创业，推进乡村能人创业，实施群团组织助力创业，实施退役军人领航创业。二是着力打造多元化多层次创业载体。以创建省级创业型镇区、村居（社区）、园区为契机，重抓全民创业园、网络创业载体、众创空间建设，实行分类指导，夯实全民创业土壤。致力提升全民创业园建设标准，打造网络创业载体，推动众创空间发展。三是着力推进更高级别创业模式转型。主动顺应全民创业新形势，坚持与时俱进，鼓励新的创业模式发展，加快小微企业成长，不断丰富创业内涵。扶持以众创、众包、众扶、众筹等方式将射阳以外的科技研发资源、人力资源、物力财力等生产要素引入射阳县的“四众”新模式，进一步灵活创业资源配置。同时，推进小微企业成长，积极促进“二次创业”。四是着力优化创业生态环境。以产业引导、培训指导、资金扶持、审批服务为重点，积极引导各类服务资源向服务创业一线集聚，营造良好的创业生态环境。突出加大产业引导扶持力度，提升创业培训实效，强化创业金融支持。

问：你刚才提到今年射阳县实施“以回乡促回归，以创业促就业”行动，也就是说，在创业就业工作中进一步突出了在外人员的返乡创业就业。这个行动，有哪些举措？

答：为切实有效推进射阳籍在外人员回乡创业就业，根据射阳县委部署，射阳县正在开展“以回乡促回归·以创业促就业”行动。这项行动主要用意在于，以促进充分就业创业为抓手，以真诚的情意、务实的举措、优惠的政策、良好的环境，动员、吸引与支持、保障射阳县在外创业成功人士、大学毕业生、退伍军人、农民工等重点群体回乡创业、稳定就业，从而集聚各方面的力量建设我们共同的美好家园。主要开展六个方面的工作：一是全面排查摸底。将对在外务工人员、在外创业人员、在外读书人员、在外服兵役人员、近年来户籍外迁人员等各类人员的信息，组织全面调查摸底，并分门别类建立台帐建好信息库。二是注重情感联结。针对在外创业就业人员的实际状况，综合运用多种有效方式，加强与在外人员的信息沟通与情感联结，致力打好乡情牌、亲情牌。三是突出政策扶持。积极开展创业示范载体创建、创业项目征集推介等活动，为回乡创业就业人员提供更多的创业平台与就业机会。充分发挥射阳县回乡大学生就业生活与住房补贴、创业专项资助、初次创业补贴、创业场所和水电补贴、创业实训生活补贴、创业贷款贴息以及其它优惠政策的激励作用，扶持各类返乡人员创业就业。四是优化服务保障。加快建立统一、规范、灵活的人力资源市场，加强射阳县、镇、村三级人社平台的软硬件建设，完善服务功能，提升服务层次与水平。开辟回乡创业就业人员绿色服务通道，为回乡创业就业人员提供适时、周到、快捷的服务。五是加强培训支撑。综合运用多种方式开展创业就业培训，全年计划培训创业人员1800人以上，培训就业人员3200人以上。六是坚持典型引路。通过组织创业大赛、举办创业沙龙和创业讲堂等主题活动积极发现、培植返乡创业就业典型，并组织大力度的事迹宣传，大力弘扬"回乡就业创业，融入家乡发展"精神为主题，针对不同层面、不同行业、不同人群，积极开展形式多样的宣传活动，迅速掀起各类在外人员回乡就业创业的热潮。力争全年引导与扶持在外人员回乡创业1800人以上，吸引在外人员回乡就业6000人以上。

问：在保障困难群体就业方面，今年开展了哪些工作？

答：一是开展就业援助。组织实施“情系民生·援助就业”春雨行动，为就业困难人员家庭送政策、送岗位、送服务。1—2月份，办理就业困难人员认定175人，拨付社保补贴357万元。二是加强培训服务。开展培训需求调查，对射阳县纺织、服装、电子、光伏等行业的紧缺工种，开展对口培训。适应射阳县“互联网+”等新兴业态发展需求，开展创业实务培训。1-2月已为286人提供了技能培训，为395人提供了技能培训。三是落实援企稳岗政策。针对当前供给侧改革，化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，实施降低企业成本、援企稳岗行动。企业失业保险缴纳比例已由1.5%降低到1.0%。对依法足额缴费、裁员率低于城镇登记失业率的企业实施稳岗补贴，促进企业保持人员稳定。

问：下一步在就业创业方面还有哪些重点要抓？

答：一是进一步强化用工服务。开通企业招聘“周末直通车”，开展“巡回招聘进镇区”活动，适时举办大型专场招聘会。紧扣射阳县产业特点和企业用工需求状况，加强与高职院校的对接，强化校企合作。二是强化创业载体建设。组织创业项目和创业基地观摩活动，开展创业示范载体认定工作，创建一批省、市级创业示范载体。抓好省级创业型镇（区）、村（居）、园区建设。三是做好援企稳岗补贴工作。加大援企稳岗补贴的政策宣传，认真做好稳岗补贴申请的受理和审核工作，及时将补贴资金拨付到位。四是抓实培训服务。开展“互联网+创业”、电子商务、绿色农业、高端设备制造等技术技能培训，突出抓好重点产业、重点群体培训，着力提升培训成效。

问：射阳县全民创业小额担保贷款需要什么条件？

答：申请条件为：（1）有自主创业项目、领取了个体工商户和企业执照，自筹资金不足的创业人员和离校未就业有创业愿望的大学生；（2）申请对象无不良诚信记录，在法定劳动年龄内，有一定民事行为能力；（3）有射阳县内在编的公务员或射阳县财政供给的使用单位在编在职职工为申请人担保。

问：射阳县全民创业小额担保贷款怎么办理？

答：符合条件人员到镇区人社服务中心申请小额担保贷款，提供下列材料：（1）填写《射阳射阳县全民创业小额担保贷款前期审查表》一式三份；（2）提供身份证、创业培训结业证、就业创业证、和经射阳县财政部门认定过的担保人单位提供的收入证明，大学生另提供创业计划书，非大学生另提供营业执照、婚姻状况证明、申请人夫妻双方收入证明。

问：失业人员享受失业保险待遇的期限和标准是如何确定的？

答：失业前所在单位和本人足额缴纳失业保险费的，缴费每满1年享受2个月，最长领取期限不超过24个月。失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。

失业保险金最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍。

问：参保单位缴纳失业保险费标准是多少？

答：用人单位按照本单位参保职工工资总额的1%缴纳失业保险费；参保职工按本人工资的0.5%缴纳失业保险费（时间暂定为2016年1月1日至2018年12月31日）。

问：失业人员享受失业保险待遇应具备哪些条件？

答：需具备三个条件：（一）失业前用人单位和本人已经按照规定缴纳失业保险费满一年；（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；（三）已经进行失业登记，并且有求职要求。