2016年，射阳县市场监督管理局在射阳县委、射阳县政府的正确领导下，以“创新立局、严打立局、服务立局、强管立局”四个战略为统揽，以实施“410”工程为抓手，扎实开展市场监督管理各项职能工作，取得显著成绩，蝉联射阳县委、射阳县政府年度工作绩效考核“综合先进奖”，并有五项重点工作荣获“单项奖”。日前，就相关问题，射阳县市场监督管理局党委书记、局长黄雪峰接受公众提问。

问：黄局长，您好！2016年市场监管工作再次获得射阳县委、射阳县政府工作绩效考核“综合先进奖”，这是可喜可贺的，也是相当不容易的，背后付出了大量的汗水和心血。所以我们想知道，市场监管局2016年是如何立足“大市场”，强化“大监管”的？

答：一是立足强管，夯实市场监管新基础。食品安全监管持续加强，先后组织食品安全春雷行动、网络订餐、农村食品扫雷行动等18项专项整治行动，累计检查各类食品生产经营单位25.8万余户次。药品监管始终保持高压态势，监督检查药械生产单位、经营单位、使用单位125户次，查处各类药械违法违规行为16起，移送公安部门立案处理4件。特种设备监管“警钟长鸣”，建立完善电梯数据库，将全射阳县1217部载人电梯及维保单位信息全部录入“电梯应急救援平台”，联网“119”指挥中心。基础管理进一步夯实，以证照管理专项整治和国家卫生射阳县城、省文明射阳县城、综合监管示范街创建为平台，扎实开展证照规范化建设。

二是突出严打，树立市场监管新权威。先后组织开展了“10大专项执法行动”，共查办各类案件158件，其中不合格农资、不合格家装建材和电缆、非药品冒充药品、中药饮片参杂使假等涉及民生类案件143件，罚没入库390万元，查办大要案件26件，不合格牛肉、不合格电缆和不合格灯具案件查处均形成了系列案件。网络案件取得新突破，查办了网售不合格药品案、无中文标识的进口化妆品案、假冒“暴龙”眼镜案、无标签食品案、网络虚假广告案等5件网络案件，案件数列全市第一。

三是强化服务，创塑市场监管部门新形象。创牌项目贴近中心，新申请注册商标662件，帮助“鲜怡”、“春竹香料”商标申报中国驰名商标，新添“鹤都电器”、“天源化工”两件省著名商标。帮助益海粮油、银宝科技成功获得“省名牌产品”认定，积极指导双灯纸业争创“市长质量奖”。招商引资成绩显著，新招引开工项目2个，累计设备投资4450万元；新签约企业2个，预计设备投资3000万元。服务项目凸显效率，在服务辉山乳业过程中，由我局服务的企业注册登记、生产许可证获批，累计耗时仅8天，受到射阳县委射阳县政府和企业的好评。

四是重抓创新，铸优市场监管新效能。创新企业登记形式，深入推进商事登记制度改革和先照后证改革，全年新增企业4632户，个体工商户11434户，分别列全市第3、4位。在全市首家试点开展企业登记全程电子化工作，出台《关于开展企业住所集群登记（备案）实施办法》，优化准入措施，“江苏创吧有限公司”获颁全市首张电子营业执照，该项工作被射阳县优化办、射阳县级机关工委联合评为“满意在射阳十大创新服务举措”。创新工作推进机制，全市首家开展“计量惠民示范射阳县”创建，成功举办盐城市粮食加工质量安全工作现场会，成功承办全市食品安全事故应急演练现场会。

问：新年新起点，新年新谋划，市场监管局今年工作有什么新的打算？

答：为确保市场监管全年工作任务按期顺利完成，我们着力抓好五项重点工作：

一是围绕严控风险隐患，狠抓食药安全监管。健全食药监管机制建设。落实“四有两责”，即食品药品基层监管有责、有岗、有人、有手段,?切实履行日常检查职责和监督抽检职责。开展重点问题专项整治。今年重点是整治“四品一械”生产销售中掺假、冒牌违法行为，虚假夸大宣传、篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为，以及非法添加、规避检查检验等各类“潜规则”，持续保持高压震慑态势。突出食品经营主体监管。对生产企业实行分级管理，根据风险等级，对肉制品、乳制品、白酒、食品添加剂等风险较大的生产企业，加大监督检查力度。

二是围绕保障民生福祉，重抓特设安全监管。建立三级监管网络。加大安全经费投入，建立以特监科、基层分局和特种设备使用单位为主体的三级监管网络，实现特种设备监管“横向到边、纵向到底”。创新监管方式。建立特种设备安全监管联席会议制度，设立专家库，重点对化工、气瓶及特种设备制造单位开展专业执法检查。完善电梯应急救援三级响应机制；实行气瓶信息化管理，实现气瓶“一瓶一码”监管。从重打击违法行为。深入开展“打非治违”和七大类特种设备安全专项整治，严厉打击无证生产、违法使用和无证操作特种设备的违法等行为。

三是围绕深化改革创新，提升服务发展效能。深化商事登记改革。加快推进全程电子化登记，全面实现网上申请、网上审核、网上发照、网上亮照、网上公示；大力推进企业名称登记改革，简化名称登记程序。建立联合惩戒机制。通过市场监管信息平台和企业信用信息公示平台，加强与银行、法院、税务等部门的沟通协调，强化经营异常名录和严重违法企业名单管理，推动建立联合惩戒机制。

四是围绕产业转型升级，打造质量品牌高地。推动“计量惠民”创建。积极主动与省市相关部门沟通对接，全面启动“江苏省计量惠民示范射阳县”创建活动，大力推进计量惠民服务工作，确保年内创建成功。实施“质量强射阳县”战略。实施“标准化+”战略，开展企业质量体系建设；指导城乡居民社会养老保险服务规范标准化试点项目通过国家级验收；指导农垦麦芽争创“市长质量奖”。致力“品牌强射阳县”工程。制定完善射阳射阳县品牌培育发展规划，帮助企业完善质量体系，指导海越麦芽、金马油脂、益海粮油争创省名牌产品，帮助特庸湖桑申报地理标志保护产品。

问：听说“企业登记全程电子化”已在射阳开始试点，这个概念绝大多数人还比较陌生，请帮我们介绍一下这个新生事物和具体办理程序？

答：“企业登记全程电子化”是江苏省开展的深化商事登记制度改革的一项创新举措，目前还处于试点阶段，射阳是盐城市唯一的试点射阳县份。企业登记全程电子化是指企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上电子数据交换实现的登记方式。目前，我们针对入驻射阳县经济开发区“我能工场”众创空间的电子商务类公司的设立登记开通“全程电子化”办理。“江苏创吧有限公司”获得全市首张全程电子化营业执照，射阳县一共发放了9份电子营业执照。

它的具体办理程序是：企业办理名称预先核准后，投资人到射阳县工商银行办理身份认证卡，由工行的操作人员通过网上登记系统进行数据录入，传送我局审核，审核通过后生成电子营业执照。全程电子化无纸质申请材料，只有电子数据，申请人也无需到登记机关现场申请。

企业登记全程电子化的实施好处是：企业登记事项无纸化、无介质全程网上办理（即网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示），简化办事流程、缩短办事时间，提高了办事效率。我们的这项工作也被评为“‘满意在射阳’十大创新服务举措”。

问：现在各级政府在全面推动大众创业、万众创新，掀起民间全民创业高潮，请问市场监管局在办理营业执照时，有哪些便利条件啊？

答：为让更多的人投身到全民创业的浪潮中，我局依据相关法律法规放开了企业注册资本限制。有限公司注册资本由实缴制改为认缴制，除专门法律、行政法规有明确规定的外，公司设立登记或注册资本变更登记时无需提交验资报告；取消了公司最低注册资本限制，不再限制公司首次出资比例、货币出资比例、出资期限；开通企业名称网上查询，灵活核定企业名称。向企业免费发放包含加密、解密、数字签名和身份认证等密码信息的电子版营业执照副本。个体工商户、个人独资企业、家庭农场的审批权下放到基层分局，农民可就近到所在分局办理相关登记业务。

问：目前射阳县正在创建“江苏省计量惠民示范射阳县”，请为我们介绍一下计量惠民示范射阳县创建的有关情况行吧?

答：开展计量惠民示范射阳县创建活动是落实惠民政策，构建和谐社会的重要内容之一。“江苏省计量惠民示范射阳县”是由政府统一组织领导，行业主管部门各负其责、镇（区）协同配合，行业协会提供咨询服务，服务单位落实主体责任，建立并形成规范的计量管理监督体系、计量技术服务体系和计量诚信保障体系，营造民众了解计量、关注计量、受惠于计量的和谐社会局面，最终通过省计量行政主管部门或其授权机构评价确认，在江苏省范围内起到示范和引领作用的射阳县。射阳县自2016年7月4日，获得批准开展创建活动以来，在射阳县委、射阳县政府的正确领导下，射阳县市场监督管理局作为牵头单位，开展了一系列的工作。

一是广泛宣传营造创建氛围。通过“5.20世界计量日”、“质量月”、“计量测试室开放日”等系列宣传活动，大力普及计量知识。二是积极开展两免费检定工作。对集贸市场和医疗卫生机构的在用计量器具进行上门免费检测。至2016年底，我局共为全射阳县24个农贸市场免费检测计价台秤1577台（件），196个社区卫生服务站、18家计划生育指导站免费检定医疗器具1638台(件)。三是积极开展市场计量监督检查。在中秋、国庆以及元旦、春节等期间，开展定量包装商品计量专项检查，检查的重点是和老百姓生活密切相关的产品，如大米、食用油等，有效地维护节日市场秩序、保障消费者的利益。四是推动计量诚信体系建设。2016年射阳县共有医疗、超市、餐饮、农贸市场、眼镜店等五个行业的6家单位获得了“江苏省诚信计量单位”称号。

我们相信通过社会各界共同的努力，射阳县必将形成公平计量的市场环境、安全计量的医疗环境、放心计量的消费环境、和谐计量的生活环境。