去年以来，射阳县民政局紧紧围绕省级现代民政示范射阳县创建要求，不断完善社会救助体系建设，加强“四个托底”救助建设,取得显著成效。日前，射阳县民政局副局长王勤耕就相关问题接受公众提问。

问：民政局是射阳县政府主管社会行政事务的职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能。请问王局长，2016年民政局以争创省级现代民政示范射阳县为契机，民政工作亮点纷呈，突出的亮点工作有哪些？

答：2016年，民政局以争创省级现代民政示范射阳县为契机，扎实开展“两学一做”学习教育活动，狠抓队伍作风建设，落实惠民便民政策，践民生之政、建幸福射阳，较好地完成了民政工作各项目标任务。一是救助政策取得创新突破。在全省领先、苏北率先实施医疗托底救助政策，此做法已由省社会救助联席会议对全省进行通报转发。“两困”托底救助面持续扩大，救助对象呈动态增长。全射阳县弱势群体节日慰问实现全覆盖，群体数和慰问金额全市领先。二是养老服务体系臻于完善。推动射阳县政府出台了《射阳射阳县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》；全射阳县16所乡镇敬老院全部完成提档升级和“三有三能六达标”；全省一流的射阳县养老中心项目顺利推进，预计明年5月土建工程完工；12349居家养老服务信息平台基本建成。三是6·23抗灾救灾成效显著。全体民政人第一时间赶到灾区抢险救灾，组织镇区开展生产生活自救和灾后重建工作。省委李强书记充分肯定射阳县6·23抗灾救灾工作，他指出，射阳射阳县救援有力、救助有序、重建有效。四是村（居）委会换届选举开展顺利。全射阳县共有235个村（居）参加换届，登记选民78万多人，12月26日为全射阳县统一的选举日，全体选民依法行使民主权利，除1个村当选人不足，应选名额另行选举。全射阳县村（居）换届选举一次性成功，一次成功率达100%。五是社工队伍建设全市领先。“三社联动”机制得到创新构建，社会组织培育做到量质并举，各项增强军人荣誉感的优抚政策得到落实，婚姻登记合格率100%，法制信访工作持续强化，三峡移民工作得到省、市移民部门高度认同。社工队伍建设全市领先，全射阳县220人通过考试，民政系统在岗人员通过率已超80%。六是省级现代民政示范射阳县通过验收。两年多来凝聚全系统干群心血的省级现代民政示范射阳县创建工作在12月10日得到了省专家组较高认同度的验收，目前在全市争创射阳县（区）中，射阳名列第一，可望达成创建目标。

问：过去一年民政系统干部职工围绕民生工作取得显著成绩，请问新的一年民政局主要做哪些重点工作？

答：2017年，射阳县民政局将始终坚持以一切为了民生，民生就是一切为工作宗旨，以民生之政，幸福射阳为工作目标，突出民生实事，着力破解民生难题，全力推进重点工作开展，确保民政事业转型升级和科学发展。一是“三大体系”改善民生。1、完善托底救助体系。成立以民政部门牵头的“8+1”社会大救助中心，全面建成射阳县镇村三级救助网络，整合民政、人社、卫计、慈善等力量和资源，形成大救助服务格局；在运行家庭经济状况核对系统、社会救助信息管理系统两个平台的基础上，推进八大类社会救助同步协调发展，提高社会救助体系化建设水平；统筹做好孤儿的医疗康复保障工作，建立村居社会救助工作站和困境儿童救助保护督导制度。2、建立政策支撑体系。紧扣执行政策向创新政策转型，就“两困”（困境儿童和困境大学生）和医疗保障托底救助开展驻村入户专题样本调查，建立临时救助到医疗救助的“摆渡机制”，加强多个救助政策的体系化建设，对各类单项救助政策落实到位，实现精准救助。继续调高节日慰问托底救助标准，缩小城乡低保标准差额，尽早实现“标准一体化”。3、健全应急管理体系。完善自然灾害应急预警救助机制，完善射阳县、镇、村三级灾害信息员队伍。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用。二是“四+机制”擦亮品牌。1、推进基础设施建设。锁定全市一流、全省领先的目标，推进射阳县养老服务中心建设，该中心占地110亩、总投入3.6亿、新增床位1500张，2017年7月投入试运营。同时建成全市一流的民政服务大厅，实现民政一站式窗口化服务。投入300万元扩建救灾物资储备站；投入500万元，用于全射阳县公益性公墓园林建设和生态节地葬新模式推广。2、构建“三社联动”网络。开展社会组织+党建工作，按区域、行业等组建联合党支部，挂靠社区、街道党组织，促进社会组织培育发展量质并举。强化城乡社区建设，加大对换届后新任村（居）干部的培训工作，落实村居委的自治职能，实现村（居）务公开常态化。进一步加强镇村社工人才队伍建设，达到30%的村居至少有一名社工师。3、开展拥军优抚活动。积极尝试“普惠+优待”的优抚安置双拥体系的建立，设置优选岗位，百分百实现退役士官当年安置。精心组织“八一”等系列重大节日走访慰问活动，年度拥军实事项目不少于120个，总投入不低于600万元，确保创成省级双拥模范城。4、构建城乡养老平台。以“市场+”为方向，多方筹集资金，促进养老事业大发展。年内再争创2家三星级、3家二星级农村敬老院；“12349”服务平台实现射阳县城全覆盖；设立农村敬老院专职巡查员岗位，加大管理督查力度；将射阳县社会福利院建成射阳县城区域融合型社会养老服务中心。三是“五项举措”锻造队伍。“一切为了民生，民生就是一切”，是射阳民政文化建设的核心内涵；“民生之政，幸福射阳”，是射阳民政人的工作追求。加强能力建设，增强为民服务亲和力；强化创新意识，彰显助推发展创造力；弘扬民政文化，打造崇德尚善向心力；坚持廉洁从政，凸显民政形象凝聚力；确立大局观念，形成齐抓共管执行力。胸怀全局，踏实工作，推动民政各项工作登台阶，上水平。重点工作实行项目化管理，让符合条件的困难群众充分享受托底政策，确保各项惠民政策一分不少、一天不拖落实到位。工作任务实行责任化落实，强化部门配合，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的生动局面。优势资源实行倾斜式配置，重点向民生一线重点工作倾斜，向民生最需要的社会保障倾斜，向经济薄弱村、向困难群体倾斜。切实保障改善民生，用民政人的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

问：什么叫“四个托底”救助？

答：“四个托底”救助：一是“两困托底”救助即困境儿童和困境在校大学生救助；二是“医疗托底”救助；三是重大节日困难人群慰问托底救助；四是住房托底救助。

问：“两困”的基本生活保障标准是多少？

答：1、孤儿。射阳县目前孤儿基本生活保障标准为1000元/人·月，孤儿为在校大学生的1300元/人·月。2、监护人监护缺失的儿童、在校大学生。按照相对应的孤儿基本生活保障标准和孤儿在校大学生标准的80%发放生活费补助。3、监护人无力履行监护职责的儿童、在校大学生。按照相对应的孤儿基本生活保障标准和孤儿在校大学生标准的60%发放生活费补助。4、重残、重病及流浪儿童、在校大学生。按照相对应的孤儿基本生活保障标准和孤儿在校大学生标准的50%发放生活费补助。5、低保家庭儿童和单亲困难家庭儿童、在校大学生。按照相对应的孤儿基本生活保障标准和孤儿在校大学生标准的40%发放生活费补助。困境儿童中年满18周岁不在读的不再纳入政府保障范围，一次性发放6个月基本生活费补助。困境儿童、困境在校大学生中原享受城乡低保、重残等补助的，从执行困境儿童和困境在校大学生生活补贴标准起，停发原生活补助，但不影响其家庭成员继续享受城乡低保救助或其他各项救助。在实际操作中，实施补差发放。

问：射阳县医疗托底救助的出发点是什么？

答：医疗托底救助是健全城乡低保、农村五保、城市“三无”、孤儿、残疾人等低收入困难弱势群体的政策保障体系的重要内容。医疗托底救助重点在因困施助，核心在托底保障。实施医疗托底救助是切实解决广大群众因病返贫、因贫弃医问题的兜底保障措施。

问：射阳县医疗托底救助的原则是什么？

答：一是“托底线、救急难、可持续”原则；二是“规内提标、外托底线、平台结算与后续补偿并行”原则；三是“项目（病种）定额救助与量化精准救助相结合”原则。

问：哪些对象可以申请医疗托底救助？

答：具有射阳县户籍,因病所发生的医疗费用，经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗“三类医保”、大病保险补偿后，自负的医疗费用额度较大，超出家庭承受能力，导致家庭生活困难的人员。

问：射阳县在外务工人员可以申请享受医疗托底救助待遇吗？

答：具有射阳县户籍、在外务工人员可以申请享受医疗托底救助。

问：射阳县生源、在校大学生可以申请享受医疗托底救助待遇吗？

答：高中阶段具有射阳县户籍和学籍的在校大学生患重大疾病的可以申请享受医疗托底救助。

问：贫困类的医疗托底救助对象具体指哪些人员？

答：享受射阳县医疗托底救助贫困对象有以下8类人员：①特困供养人员、城乡孤儿；②城乡最低生活保障家庭成员；③列为扶贫对象的共同生活家庭成员；④享受重残生活补助的重度残疾人；⑤重点优抚对象；⑥享受民政部门定期定量生活补助的60年代精减退职职工（含职业制武装警察）、享受定期生活补助的五十年代部分退职人员；⑦市、射阳县总工会核定的特困职工；⑧困境儿童和困境在校大学生。