近年来，在射阳县委、射阳县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，射阳县海渔局将创建“平安渔业”工作摆上重中之重的位置，扎实开展“碧海”等专项整治行动，保护海洋资源和渔业生态环境，维护正常的渔业生产秩序，获得了显著成效。日前，射阳县海渔局局长韩步阳就百姓关心的话题接受公众提问。

：一是加强舆论宣传，不断造浓安全生产氛围。围绕创建“国家级平安渔业示范射阳县”这一目标，在明湖公园举行“渔业安全从我做起”电视访谈和颁奖活动，进一步深化渔业安全宣传教育工作，开展“好会长、好村长、好船东、好老大、好渔嫂”等“五好”争创评选活动，让从事生产作业的人重视安全，让船东、船主担负起安全责任，让全社会都来帮助做好渔业安全，该项行动也受到国家农业部、省市主管部门肯定，先后被新华网、搜狐等十多家主流媒体报道。

二是组织应急演练，全面提高渔民安全技能。在黄沙港镇渔港水域开展“海洋渔业安全生产应急救援”演练活动。模拟渔船突遇巨大风浪，引导船员快速使用救生筏自救；在双洋港举办救生设施使用演练；在新洋港举办编组互救演练。通过演练，提高渔民安全自救技能。

三是实施互助保险覆盖，托底保护渔民生命财产。借力政策性渔业保险，不断提升渔业风险抵御能力，为渔民财产、灾后重建和海洋经济持续发展提供了有力的安全保障，使渔业互助保险成为渔民的“贴心工程”，实现了射阳海域内渔船、船员保险高标准、全覆盖。

四是规范管理执法，着力维护渔业安全生产。去年全年组织海洋检查100余次，出动400余人次，行程1万多公里，开展涉渔“三无”船舶、违规网具等专项整治行动，逐港、逐码头、逐船进行排查核对，通过发放《告知书》、《保护资源从我做起》、《网具整改通知》等宣传资料，提高渔民安全生产、规范生产意识，确保渔业经济发展高效有序。

：今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是持续打好“九场硬仗”，矢志不渝提效进位的关键之年，我们将坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指引，以服务海洋经济发展、建设现代渔业为目标，紧紧围绕射阳县委、射阳县政府中心工作，突出“全力服务沿海、创建苏台海峡两岸渔业合作示范区、加快现代渔业发展、强化依法行政”四个重点，凝心聚力，奋力作为，努力把射阳县打造成全省一流的海洋与渔业经济强射阳县。

一是突出海域综合管理，在促进沿海开发上强服务。强化对接服务，确保项目用海需要，重点做到“三个围绕”：围绕项目建设，做好重点工程建设用海的申报审批，确保项目及时开工；围绕生态修复，做好海蜇、石磺、沙蚕的增殖放流工作，目前海蜇苗已达3亿尾。同时，2000万元海岸带实验段生态修复工程已开工建设，预计三季度全面竣工；围绕功能提升，着力打造全省一流的海洋与渔业生态环境监测中心，目前已投入300万元，配套仪器设备50多台套，具备海洋水文、海洋气象、生物体、病原微生物等七大类别，总计64项参数的检测，确保今年通过省级资质认证，成为全省第一家通过认证的射阳县级海洋与渔业生态环境监测中心，提高海洋科技综合服务能力。

二是强推示范园区建设，在现代渔业发展上求突破。以百里渔业经济带为主轴，着力打造省级渔业示范园区，推进一批亿元产业，深化结构调整，改良渔业品种、改进养殖技术和模式。今年4月份，“中国（射阳）蟹苗产业发展论坛暨全国河蟹产销洽谈会”在射召开，射阳射阳县被中国渔业协会河蟹分会授予“中国蟹苗之乡”荣誉称号，100多名河蟹养殖科技人员参加了此次论坛，射阳县年目前年生产生态蟹苗60万公斤，占全国生态育苗产量的70%以上。截止5月底，射阳县已实现渔业总产值近40亿元，出口创汇650万美元。新增高效设施渔业面积5000亩；河蟹土池生态育苗产量达60万公斤，产值2.5亿元。

三是实施渔业精准招商，在推进重大项目上出新招。以“苏台海峡两岸渔业合作示范区”为平台，制作完成《黄金海岸魅力渔都》专题推介片和《射阳射阳县海洋与渔业招商手册》，实施精准招商，在招引海洋产业深加工项目上做文章，由三名科级干部带领3支招商小分队，分赴台湾、广东、深圳等地开展定向招商、登门招商和以商招商，今年先后签订了秋刀鱼和鱿鱼深加工项目、海水名品苗种繁育基地和工厂化育苗项目、大丸禧水产品深加工项目，总投资超1000万美元。

四是狠抓渔业安全监管，在规范渔政执法上重实效。进一步充实了渔政执法力量，强化隐患整改，对“三无渔船”、“电力捕鱼”等违法违规行为进行专项整治，以执法的实际行动为平安渔业保驾护航。

海洋渔业是一个高风险行业，自然灾害和意外事故是所有渔船船东面临的风险，这一风险所造成的经济损失往往是个别船东无法承受的。因此渔船船东需要组织起来，将个别船东无法承受的经济损失，转化为许许多多能够承受的小的支出（互保费）。由大家共同来承受，做到“一人保大家，大家保一人”，这就是渔船船东相互保险。

船东互保是一项具有悠久历史的国际惯例，在英国、日本、韩国等许多国家和台湾、香港等地区都有类似的组织。在借鉴交通部船东互保协会成功经验的基础上，经农业部、民政部批准，于1994年7月6日成立了中国渔船船东互保协会。射阳县于1995年设立渔船船东互保办事处，办理船东互保业务。

根据上级要求，对海洋渔业船员按60万元保额标准参保，并要求船员参保率达100%，实现渔业互助保险全覆盖。

今年伏季休渔制度与以往没有变化，但有些要求比过去更高。

在休渔作业类型上：包括除钓具外的所有作业类型。而在几种作业类型并存的渔船上，凡其作业类型之一属休渔对象的，均应纳入休渔范围。其休渔时间从最早休渔的作业开始至最迟结束休渔的作业为止。

另外，对几类特殊的渔船伏休也有要求：一是异地休渔渔船。需经渔政部门批准后方可异地休渔，并按异地休渔渔船管理相关规定进行管理；二是纳入乡镇安全监管的涉渔船舶。这类船舶必须返回本射阳县进港休渔，严禁跨地区停靠；三是收鲜船和养殖船。严禁收鲜船和养殖船出海从事捕捞作业、收购违规渔船渔获物，或为应休渔船提供出海服务。

伏休期间，射阳县将按照“严管重罚，严督细查，严防死守”的原则，采取平时与重点相结合、管理与服务相结合、监管与教育相结合、海上与陆上相结合的方针，切实加强休渔期间港口管理的海上检查工作，及时解决突发事件，确保伏季休渔制度得到有效执行。

而在休渔期间，应休渔船还应遵守以下几项规定：一要按国家规定的伏休时间进港休渔，不得迟滞归港或提前出海，不得擅自调整作业，不得擅自离港。二要按照“船进港、网入库、人上岸、证集中”的要求，上交渔船证件，并在指定地点停泊，如需转移泊位，需向渔政部门申请，经批准后方可移位。三要利用伏休的大好时机，加强渔船的安全性能检查，进行渔船渔具维修。积极参加渔政部门组织的专业培训，不断提高职业技能。四要切实搞好防火、防盗、防台风工作，确保伏休期间船只和人员安全。

：机动渔船柴油补贴发放工作是一项政策性非常强的工作，为确保公开、公平、公正地将国家的补贴资金如实发放到每个补贴对象手中，我局严格按照省市关于机动渔船柴油补贴发放工作的精神，组织专门班子，规范发放程序，严格审核把关，保证了柴油补贴发放工作如期顺利推进。

在实际工作中，主要做到把好“三个关口”。一是严把渔船数量关。海洋捕捞渔船对照国家“双控”指标进行审核把关，内陆捕捞渔船按照省下达的“冻结”指标进行审核把关，养殖渔船按照单位养殖面积渔船功率限额进行审核把关；二是严把系统数据关。在油补渔船数据录入过程中，录入人员严格把关，准确录入，认真复核，确保油补渔船准确，油补标准精确，油补程序合规；三是严把渔船清理关。成立了内陆渔船清理核查小组，在涉渔镇、村的配合下，按照确认一批，公示一批，合格一批，发放一批的原则，逐条进行重新确认和清理，并由镇、村负责人、渔政人员、船东进行现场签字确认。在此基础上，对有举报、疑问的船只在该船所在镇、村重新进行单独公示，并召开由当地群众参加的确认座谈会，对疑似渔船进行再审核、再确认。