李东

在安全生产监管过程中，生产经营单位是生产经营活动的主体，企业主体责任落实好坏，是全面衡量监管责任落实到位与否的重要指标。要明确企业生产经营活动中处于安全管理的核心地位，保障安全生产，生产经营单位是关键，下面从营造安全氛围、健全安全责任体系、建立规章制度、强化教育培训、重视隐患排查、完善应急救援体系等六个方面阐述个人的观点。

一、引导企业营造安全生产知识宣贯氛围。

企业的领导者是安全知识宣贯的中坚力量，首先要提高他们的安全意识和对待安全严肃认真的态度，培养良好的安全责任心，通过多种途径加强自身的安全知识学习，从而带动企业上下掀起学习、重视安全的浓厚氛围。

要求企业建立起各类安全教育制度，定期定时的进行安全教育学习，确保职工在工厂处处见标语，操作见规程，举止见标识，并能掌握到实时的安全知识，以提高专业素质。另外，不定时地举行各类形式多样的安全讲座、安全演讲等安全生产宣贯活动。

二、建立并落实安全生产责任体系。

我们身边发生的一些事故的调查报告表明，没有健全的责任体系，安全责任落实不到位，必将带来企业各类人员安全意识的淡薄，导致企业安全投入不足、教育培训不到位、隐患整改不到位等等最终酿成安全事故。因此，建立健全安全生产责任体系、实现安全生产责任制度、落实安全生产责任是安全生产的客观要求。

安全生产责任制体系是一个庞大的系统，建立起合理科学的安全责任体系就要求企业按照“横向到边，纵向到底”和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，强化安全工作的目的性。“全覆盖、无死角”的责任体系，一丝不苟的以安全生产责任制为中心的各项制度的落实是做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

三、全面加强安全生产制度的建设和落实。

“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。

督促企业主要负责人制定一套遵照法律法规的要求，切合企业实际科学性、规范性和针对性的安全生产规章制度，确保“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理制度，并确确实实一以贯之地执行下去。

四、全面提升安全教育培训的有效性。

企业各级领导要端正培训教育工作的认识和态度，在自己自觉接受学习教育培训，提高安全管理能力的同时，能够做到经常对职工开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动，特别是安全管理人员的培训，要积极支持他们按期参加必要的安全培训和复训学习，使他们不断地、更多地掌握安全管理的新知识、新政策、新技能和新本领，真正发挥他们的安全管理监督职能，真正起到企业安全生产保护神的作用。

企业在扎实开展好新工人入厂后的三级教育，重视和强制性执行特种作业人员的培训考核和持证上岗制度的同时，更要做好作为安全教育系统性工程重要环节的日常安全教育工作，采取黑板报、宣传栏、标语、学习文件、收看广播电视录像等多种形式，潜移默化地进行全员日常安全教育。

五、常态化地开展隐患排查治理工作。

安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，却保安全生产。要建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面，全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，必须及时有效整改，并举一反三确保类似隐患也能得到有效控制。

六、建立一个有效的应急救援体系。

一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。当前，多数企业安全生产事故的发生充分暴露出处置先期突发事件的能力不强，各级应急组织体系尚不健全，大部分应急救援预案针对性差，企、地预案衔接不紧密，应急救援队伍建设和装备设施缺乏，区域性应急救援联动机制有建立，员工缺乏必要的应急救援知识等问题，应急管理工作还不能完全适应企业持续稳定健康发展的需要。因此，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、恢复重建等各项工作显得十分迫切和必要。

强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促企业落实主体责任外，更需要企业充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，切实担起安全生产的主体责任。

（作者系洋马镇党委书记）​