本报通讯员 许尚森 赵祥新 记者 李文华

近年来，合德镇高新技术创业园区赛福探伤设备制造有限公司开发新产品8个系列20多个品种，其中有4个系列产品获批江苏省高新技术产品，3个系列产品分别通过省级新产品鉴定和科技成果鉴定。该公司产品除涉及传统的军工、铁路、冶金等行业，还积极向核电超声波探伤等领域突破。赛福探伤作为合德镇智能制造产业发展典型，是该镇40年工业蝶变发展的精彩注脚。

党的十一届三中全会以后，合德镇顺应时代发展趋势，进一步解放思想，敢闯敢试，经济社会发展取得了显著成就。工业销售，1979年仅为590.1万元，到1985年已增加到1781.33万元，至1991年达到7400万元，1993年又在1991年的基础上翻了一番多，2000年突破5.3亿元，2004年再破12亿元，2007年跃至20.50亿元，到2016年达到106.45亿元，2017年达到113.5亿元,截至今年10月份，达到118亿元。

农业联产计酬责任制运用在工业上，是该镇四十年实现大跨越的重要抓手。1980年下半年，贯彻中央75号文件时，合德镇党委、政府尝试把农业联产计酬责任制运用到工业生产上来。经过两个多月的调查研究，反复征求基层意见，几易其稿，终于在年底拿出工业责任制暂行办法，先在羊毛衫厂试点，取得经验后，再在全镇推开。这个责任制，就是“四定两包超额利润分配制”。“四定”，就是定领导、定人员、定产值、定利润；“两包”，就是包积累、包上缴镇工业公司利润分成和管理费。这个责任制重点进行了四个方面改革，一是建立各种不同形式的联产计酬工资制；二是把镇工交办公室改为工业公司，把单纯的行政办事机构改为企业管理机构；三是改革干部任免制度；四是下放部分权限，以增强干部压力、职工动力、企业活力为出发点，把国家、集体、个人三者利益捆在一起，充分调动了工人积极性，革除了干多干少、干与不干、干好干坏一样拿工资的“大锅饭”弊端。责任制试行一个季度，羊毛衫厂产量增加1.3倍，产值增加2.4倍，工人收入也显著增加。1981年6月29日，《新华日报》以《经济责任制调动了职工的积极性》为题，发表了该镇试行工业责任制取得成功的调查报告，在全省引起了很大的反响。县委、县政府决定在县属工业企业中推广该镇的做法，这个责任制便成为改革开放后该镇乃至全县最早的工业责任制。

不断完善工业激励机制和制约机制是该镇工业经济持续发展的重要保障。合德镇试行工业责任制是一个不断实践、不断完善的过程，其机制不断创新、潜力不断挖掘、活力不断增强。1984年上半年，该镇根据中央一号、四号文件精神，学习无锡堰桥乡经验，针对“四定两包超额利润分配制”试行中出现的问题，先后制定出台《企业经济承包责任制执行办法》、《关于进一步放宽工业企业经济政策若干问题的规定》、《关于镇属集体企事业单位工资改革试行办法》。这三个“办法”和“规定”，突出“一包三改”，“一包”，即实行承包经济责任制；“三改”，即改革分配制度、改革干部任免制度、改革奖惩办法。该镇先后制定出台多项激励发展工业经济的优惠措施。1984年制定了《关于以优惠条件引进技术人才的决定》，当年就引进16名中高级工程师、22名技术工人和7名企业管理人员；1988年出台《关于加快发展外向型经济的优惠规定》，1991年实施《促进企业上规模、增效益奖励办法》，1992年贯彻《关于激励工业发展的若干政策措施》，1995年实行规模效益结构工资制，1999年以后又增加了10项特殊奖惩措施。据此，对多名作出突出贡献的企业家给予重奖，在全镇产生了轰动效应。2004年以后，侧重围绕工业园区建设和全民创业，分别下发《关于建设工业园区和激励园区发展的意见》，《关于树立科学观，强力推进全民创业的实施意见》等，重奖利税大户，突出专项奖赔，鼓励招商引资，注重资产增值，促进规范运行，推动全民创业，使企业产生了源源不断的动力，促进了工业经济的腾飞。

近年来，合德镇紧紧围绕“科技孵化示范园、服务创业样板区”的目标定位，打造全市一流“双创”园区，创建国家级火炬探伤机械特色产业基地和国家级小型微型企业创业示范基地,园区承载能力不断提升。截至目前，进园项目已达246个，建成厂房62万平方米,全年洽谈亿元以上项目35个，签约亿元以上项目25个，实施亿元以上项目15个，总投资81亿元，为该镇工业经济再次腾飞注入了源源不断的活力。