近日，走进京奕绿能新材料项目车间，涡流纺纱机高速运转，一根根生物基可降解纱线从这里产出，发往宜家、耐克等国际品牌。这片热火朝天的现代化厂房曾是一块亩均产出不足10万元的“沉睡”低效地，县自然资源和规划局坚持“向存量要空间、以存量促增量”，推动低效工业用地“二次开发”，探索出“政府引导、企业主导、创新驱动、绿色赋能”的再开发路径，让“存量土地”变身“聚宝盆”。

规划先行，7宗“碎地”拼成1宗“整地”

盘活存量用地，首要任务是破解规划制约。过去，这块地规划与绿色智能、规模化生产需求“对不上频道”，周边用地更是“七零八落”。县自然资源和规划局依托街区图则调整，优化地块用地性质，明确绿色新材料产业开发指标，将周边7宗零散工业用地合并为1宗——变“碎地”为“整地”，让项目规模化建设有了“整块画布”。同时，强化规划衔接，结合区域“绿电+先进制造业”布局，预留绿电直连、智能物流等配套空间，为项目长远发展“留白”。

审批提速，跑出“年内签约、年内开工、年内投产”加速度

规划调整落地后，审批效率成为项目快落的关键。以往规划调整审批流程繁琐、耗时久，常让建设进度“卡壳”。县自然资源和规划局推行“一窗受理、并联审批、专人代办”服务机制，落实“用地用林合并审批”，将规划调整审批时间压缩30%以上，以审批“减法”换建设“加法”。专人跟踪对接项目用地需求，提前介入、全程代办，打通规划调整、用地审批等关键环节，为项目实现“年内签约、年内开工、年内投产”的“射阳速度”提供了“硬核”用地保障和审批支撑。

效益跃升，亩均产值从不足10万元“跳”到5760万元

通过再开发，京奕绿能项目实现了土地利用、产业发展、生态环保的多重跃升。土地利用效率大幅提升，建成全球最大纺织类单体厂房，打造出行业首个100%绿电零碳工厂；产品供应宜家、耐克等国际品牌，并拓展至航空航天、军工医疗等高端领域，带动上下游企业集聚，助力射阳打造绿色新材料产业高地。项目以存量盘活“小切口”做好产业转型“大文章”，为同类低效用地再开发提供了可复制的绿色范本。

从“亩均不足10万元”的低效地块，到“亩均产值5760万元”的产业高地，京奕绿能项目的蝶变，是县自然资源和规划局以存量盘活撬动高质量发展的生动注脚。下一步，该局将持续深化“政府引导、企业主导、创新驱动、绿色赋能”的再开发模式，坚持以规划引领布局、以服务赋能项目、以绿色厚植底色，推动更多“沉睡资源”变成“鲜活资产”。