记者 张道平 张春丽  
  2016年7月，住建部、国家发改委、财政部公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。当年10月，住建部正式公布了第一批共127个中国特色小镇。如何创建特色小镇、创建什么样的特色小镇？近日，记者采访了国家发改委国际合作中心区域研究所所长景朝阳。
  记者：培育特色小镇，您认为有哪些意义和必要性？
  景朝阳：城镇化仍是“十三五”发展的重点。在经济新常态下，城镇化率不再是拉动GDP的硬指标，而是真正从造房建城转向以人为核心。
  特色小镇与其他小镇相比能够发挥自身比较优势，在城镇建设和发展的某些领域能够体现人无我有、人有我强，体现因地制宜，结合地方特点，发挥地域优势，在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业，在城镇基础设施和建筑风貌方面与当地的自然地理条件相匹配，充分体现当地的风俗特点。因此，特色小镇将成为推进城乡一体化的突破口。
  记者：从国家和地方两个层面，对特色小镇建设都有哪些政策和指导性意见值得关注？
  景朝阳：国家层面而言，特别要关注的是金融方面的支持。继2016年10月份住建部联合农业发展银行发布了《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》之后，今年1月，住建部联合国家开发银行发布了《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》，将优先支持127个特色小镇、大力支持3675个重点镇建设，打造一批具有示范意义的小城镇建设项目。
  地方层面，浙江省、江苏省、河北省、福建省、甘肃省等省份已经陆续发布了推进建设特色小镇的指导意见。今年1月，山东省率先颁布了新的中小城市试点名单和特色小镇创建名单的通知；3月，江苏出台《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》，首次对特色小镇建设路径进行表态。
  记者：特色小镇“特”在哪里？
  景朝阳：这个问题，是特色小镇建设的核心。有学者从产业角度出发，强调“工业旅游”的重要性。工业旅游能够引导公众深入了解工业企业，也能吸引更多的社会投资并使特色小镇形成特有的产业文化。
  还有学者认为，应注重挖掘特色小镇的文化特色和内涵，结合地域文化特色，形成小镇个性文化特征，并将这种小镇文化植入到小镇建设的各个层面和领域。
  由地方政府发起的特色小镇建设，既是一个地方城市化政策的先行尝试，也是不同地方政府间治理协同的过程。