肖云龙

人大代表建议办理工作是改进政府工作方式和提升政府工作效率的重要方式，建议办理的成效受到多方面因素的影响，射阳县的人大代表建议就存在办理机制不完善、办理单位重视程度不够、建议质量不高等问题，需通过完善机制、提高单位重视程度和建议质量等方式不断提升建议办理的成效，提升人民对建议办理的满意度。

一、守正创新完善机制，提高人民满意度

认真办理好代表建议是承办单位对人民态度的一种反映，因此，必须把它作为大事、要事和实事，严肃而认真地去落实。

首先要建立建设完善的评估机制。评估机制要针对从建议提出到执行、完成再到完成后全过程。首先是对建议本身的评估。涉及不同专业领域的建议在条件允许的情况下邀请相关领域的工作人员、专家、政府负责部门人士，对建议的专业性、可行性进行评估，不涉及秘密事项的部分建议科研采取网络评审，不适宜大规模公开的科研采取内部网络评估的方式，综合评估后，对不专业的建议和当前无法执行的建议予以否决或搁置。

其次是对建议涉及的部门的执行情况进行评估。评估主要由县政府督查部门、人大督查部门和建议涉及的人民群众组成人员进行评估，可以采取抽样调查和问卷调查等评估形式，确保对建议执行情况的评估客观、准确，对于执行效果较差的政府部门要在人大会议上采取批评等惩戒措施，在条件成熟的情况下也应建立奖惩机制，鼓励相关部门更好地落实和执行建议。

第三是要建立建议评估长效常态机制。建议提出的问题不仅要在当年完成后开展评估工作，还要在第二年、第五年乃至第十年进行评估，因为每年的人大代表建议都有几百件，全部评估的成本过高，可以对部分年份部分建议采取抽查的评估办法，对于几年后严重流于形式的人大建议要对执行部门采取通报批评等惩戒措施，确保人大代表建议真正造福人民。

二、围绕建议落地落实，督办督到关键处

代表提出建议，目的是要对所涉及问题能得到落实和解决，使广大人民群众满意。要达到这个目的，加大建议的督办力度至关重要。加强督办，必须形成一套有利于提高办理实效的长效机制，持续建设和深化县长负总责、分管副县长分工协调、承办单位具体负责、县政府督查室督办落实的工作机制。

一是制定督办计划。在建议部署下去后，相关部门要按照“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”的要求建立一套计划，注明该事项负责领导、问题解决的时间节点、督办事项等，严格落实各承办单位主要负责同志亲自抓、分管领导直接抓、安排专人具体抓机制，并由县政府督查室定期通过电话催办、OA催办、现场督办等方式，及时提醒督促各承办单位按期答复，保证高质高效按期办结，推动建议落地生根。

二是建立督办制度，制度是保证人大代表建议落实的主要工具，要努力建立包括督办工作责任制，建议考核和激励等制度，并由督察部门认真落实相关制度，确保建议办理工作落到实处。

三是代表参与督办。要大胆探索代表参与建议督办的有效形式，可以请代表参加办理过程中的有关活动，充分征求代表的意见，因为代表对建议的了解更多，这样不仅有利于达成共识，而且是集思广益，提高办理实效的有效途径。

四是舆论监督督办。要充分利用微信公众号、微博、政府网站等各种媒体和信息渠道，公开建议的内容、报道办理的过程、办理的结果，增强建议办理工作的透明度，让民众切实感受到人大代表是为民代言、为民谋利的好代表。

三、多措并举担当有为，推动办理高质量

要提高代表建议的办理质量和效果，一个很重要的问题就是如何使代表把建议提好，这是做好代表建议办理工作的基础性工作。

一是抓好代表培训工作。针对人大代表任职的不同时期和不同需要。开展人大代表任前、任中、代表议案和建议写作等培训，特别是人大代表调查研究能力和议案、建议撰写能力培训，可以针对性邀请市级、省级优秀建议提出者开展专题讲座，不断增强人大代表专业能力，推动人大代表提出更多高质量的建议。要加强人大代表理论知识和县情社情培训，推动代表学习党的先进理论和了解我县社会发展的实际情况，从而提出全局性和实际性的建议。

二是拓宽建议搜集渠道。通过实地调研、走访、督查、座谈会等方式，让代表与群众有更多的接触机会，代表多了收集建议的机会，群众也多了提建议的机会。此外，网络已经成为群众建议的重要渠道，2023年我国网民数量已经达到10.92亿人，普及率77.5%，抖音、微博等网络平台已经成为民众反映问题的重要渠道，网络的舆情对问题解决的作用已经渐渐被民众知晓。我县要充分发挥网络的作用，一方面，要充分发挥县人大开发推广使用的“码上找代表”微信小程序的作用，让民众足不出户通过手机打字就可以反映自己的问题，代表也能通过平台及时收到问题。另一方面，人大代表要及时关注负责区域的网民动态和网络舆情，并及时回应网民的问题，避免形成较大的网络舆情问题。

此外，要用足用好用活全县400个人大代表家站点，引导、组织人大代表广泛深入联系群众，真诚倾听与收集群众的意见与呼声，努力从源头上保证提准、提好建议，为高质效办理打好坚实基础。

三是积极引导代表提出高质量建议。引导代表注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关注的热点、难点问题，做到所提建议具有较强的思想性；引导代表在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，做到所提建议具有较强的针对性；引导代表学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事，做到所提建议具有一定的权威性；引导代表深入群众，深入实际，做好全面细致地调查研究，做到所提建议具有一定的准确性和可操作性。