徐爱辉

近年来，随着我县新农村建设的不断深入，农村群众生产、生活水平不断提高，农村产生的生产、建筑、生活垃圾数量也在持续递增，导致农村面临的环境污染也愈加严重，治理农村垃圾已成为困扰新农村建设的一个棘手问题。如何有效开展农村生产、建筑、生活垃圾资源化利用是当前全社会关注的一个重点。笔者通过文献梳理和实地调查，对当前我县农业生产垃圾、建筑垃圾、生活垃圾资源化利用项目的现状与问题进行分析，并结合我县农村经济社会方面的特点提出一些具有针对性的对策和建议。

一、我县农村垃圾综合利用现状

（一）农业生产垃圾

目前，我县农村生产垃圾主要分为农作物秸秆、废旧农膜、蘑菇培养基等。农作物秸秆。我县农作物秸秆以麦、稻秸秆为主，以油菜籽、蚕豆、大豆、玉米等秸秆为辅。全县粮食种植面积为120万亩，每亩地产生麦秸或稻秸约为600公斤，再加上其他类型秸秆，年产秸秆量为150万吨。目前，农村秸秆主要去向为粉碎还田，很少用于发电或其他类型的综合利用。我县在农业生产期间产生大量废旧农膜。去年，我县共回收处理废旧地膜3.38万亩、238.8吨，约2254万平方米。目前，我县废旧农膜主要去向为综合利用或作为生活垃圾焚烧。我县是全国有名的“食用菌之乡”， 打造了国家地理标志商标——“射阳平菇”，而生产蘑菇的培养基是我县特有的农村生产垃圾，年产量约为3500吨，主要去向是作为有机肥辅料进行回收。

（二）农村建筑垃圾

随着全县各镇区基础设施建设不断推进，产生了大量建筑垃圾。目前，我县建筑垃圾主要来源为建筑新建、改扩建，危旧建筑拆除和装潢材料等，主要成分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等，我县的建筑垃圾年产量为40万吨。目前，我县部分建筑垃圾由县内7家建筑垃圾再生利用企业处理，但是7家企业的大部分产品较为低端，企业运营模式属于“作坊式”。

（三）农村生活垃圾

随着农民生活水平的提高，在全县广大农村，每天产生大量的生活垃圾。目前，我县的农村生活垃圾主要产自集镇饭店、中小学、政府食堂，以及农民家庭的残羹剩饭，主要包括剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳等垃圾。除此之外，还包括过期食品、腐烂水果蔬菜、枯萎花草和家庭盆栽等。目前，以每个农民每天产生1公斤生活垃圾计算，我县农村生活垃圾年产量近20万吨。我县农村生活垃圾的主要去向是运往盐城市生活垃圾焚烧变发电厂进行集中焚烧。部分生活垃圾通过发酵处理，制作成绿化专用肥料。

二、全县农村垃圾处理面临的困境

目前，我县农村垃圾综合利用正处于瓶颈期，根据搜集到的资料显示，原因主要归结于以下几点：

（一）农村生产垃圾处理难度较大。农村生产垃圾中的秸秆是季节性产物，最大问题是难以建立完善的收集系统。由于秸秆的收获期较短，收获时节农民都在抢收，没有精力收集秸秆。秸秆发电厂最理想的辐射区域是30-50公里，但为了收集到足够的秸秆，一般需要辐射到50-100公里，使企业运输成本增加，储存难度增大，导致企业亏损经营。加上秸秆不易防火、防水，难以长期储存，企业收购辐射地域有限，与农地之间距离远，运输路程长，加之秸秆收集后缺乏初加工，容易出现腐烂，进而影响利用效果。

地膜等塑料制品回收依然停留在低端阶段。废旧农膜的主要成分为PE，属于高分子化合物，在自然条件下很难降解。这不仅造成环境污染，而且地膜留在土壤中，还会破坏土壤结构，降低土壤吸湿性和通透性，继而影响作物出苗，导致减产。由于农民环保意识不强，加上地膜的成本低，回收费时、费力、效益不高，大部分农民未能认识到农膜会带来的危害，无法形成地膜回收产业链。

（二）农村建筑垃圾处理方式低端。由于部分农民对建筑垃圾分类收集意识不强，大部分建筑垃圾混合收集，存在分拣困难等问题。由于部分镇区对建筑垃圾缺乏有效管理，依然存在建筑垃圾乱堆、乱放的现象。同时，相关部门未能对建筑垃圾开展动态监测和分类、统计，对建筑垃圾的产生量、处理处置、回填利用等情况缺少足够认识。目前，我县虽然建立了7家建筑垃圾再生利用企业，但未能形成相关产业链，没有产生统一的品牌效应，不利于建筑垃圾的“全过程监管”，容易对农村环境产生二次影响。

（三）农村生活垃圾处理途径单一。虽然我县农村80%的生活垃圾运往盐城生活垃圾焚烧变发电厂进行集中焚烧，部分生活垃圾通过发酵制作成绿化专用肥料，但是生活垃圾在焚烧过程中或多或少产生一定的废气，容易对大气产生二次污染；生活垃圾虽然变成了绿化专用肥料，但由于生活垃圾中的盐分受目前技术限制难以分离，导致肥料含盐量较高，容易对植物造成伤害。

部分村居由于经费限制，对生活垃圾采用集中卫生填埋方式进行处理，但填埋的垃圾没有进行无害化处理，残留着大量的细菌、病毒，垃圾里潜伏着重金属污染等隐患，垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，后续潜在危害较大，且资源的利用化程度低。

农村生活垃圾普遍存在缺少分类、再利用效果差的现象。在我县农村很多家庭里的厨余垃圾和剩菜剩饭等垃圾一般都会和动物粪便一起做沤粪之用。随着农村生活垃圾城市化，农村垃圾中废塑料、纸盒等其他包装物或金属、陶瓷制品废物明显增多。即使可以被回收的废塑料、纸盒等其他包装物或金属制品等，也因为没有专业的回收队伍和回收机构，通常会与厨余垃圾一起混入普通的生活垃圾内进行填埋，形成新的处理难题。

三、关于我县农村垃圾综合利用市场化的对策

环境保护是一项基本国策，实施垃圾综合利用，对于推动新农村建设的可持续发展、打造美丽乡村意义重大。为深入推进乡村振兴战略，做好农村生态文明建设，根据我县的实际情况，提出以下关于垃圾综合利用市场化的对策：

（一）推进秸秆综合利用，构建富民“绿色产业链”。国外发达国家通过科技进步与创新，为农作物秸秆综合开发利用找到多种用途。除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路，大大提高了秸秆利用值和利用率，值得我们借鉴。目前，我国秸秆（稻草）综合利用主要有以下几种方式：生物质能源、动物饲料、土壤改良剂、原料制造、菌类培养基。如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，吸纳农村劳动力，将给农民带来可观的收入（0.5吨秸秆/亩，增收150元/亩）。经过调研，结合资金投入、方便程度、技术难度等县域实际，可以分两步走推进。第一步，组建麦秸资源化利用服务社。移动式焚烧是目前最快捷、最方便的方法之一，投入小、见效快、效益好。经市场调研，前期投入220万元，可购买10台环保型移动式焚烧炉，解决传统焚烧中粉尘、烟尘高等问题。经过焚烧炉处理后的草木灰可作为土壤改良剂，有效改善土壤结构、增加土壤肥力、改善墒情，具有巨大的社会效益和环境效益。第二步，招引或组建集研发、生产、销售于一体的科创型麦秸新材料科技公司，采用全新环保科技，生产无甲醛含量的家装及工业板材。该项目按目前市场行情预计，投入总额在2500万元左右，年消耗麦秸100万吨，年生产板材65万平方米，年销售额达4200万元，预计年产生600万元的经济效益，真正实现麦秸循环利用。

（二）废旧农膜变废为宝，深挖农业生态效益。整合县内现有相关小型企业，组建废旧农膜再生资源利用科技公司，新上智能化清洗、破碎设备，处理农村废旧农膜及废弃农药包装物。通过破碎、熔融挤出、切割等工艺生产出塑料粒子，出售给塑料制品企业。该项目可扩大覆盖范围，面向全市周边县回收地膜，项目预计年可消化1万吨地膜，年生产70吨塑料粒子，销售额达500万元，预计年可产生60万元的经济效益。

（三）建筑垃圾再生利用，拓展农民致富空间。招引孵化新型建材科技公司，按目前市场行情，投资8500万元的建材再生利用科技公司，年综合利用建筑垃圾达50万吨。该项目可将建筑垃圾中可再生利用部分组分加工为3个不同等级的粒径规格（0~5mm 粒径、5~16mm 粒径、16mm~31.5mm 粒径）的骨料，再生骨料可以用作路基材料、再生砖和再生混凝土的生产原料。项目达产后每年营业收入达2800万元，总成本费用1800万元，营业税金及附加53万元，利润总额达947万元。项目静态回收期为9年，动态回收期为11年。该项目政府有专项补贴，标准为60元—100元每吨不等，可利用利好政策，减少投入成本。

（四）生活垃圾生态处理，促进农村绿色发展。强化对村民生活垃圾分类的宣传引导，是做好农村生活垃圾资源化利用的前提。可项目化招引投资在1500万元左右的生物制肥科技有限公司，用来建设堆肥场和购置相关运输设备。利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。该项目年可消化50万吨生活垃圾，年可生产0.5万吨绿化专用有机肥，年产生销售额150万元，预计年可产生45万元的经济效益。