射阳县水资源管理所 石诚

水资源是人类赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一。保护节约水资源，就是在保卫我们的生命和保障经济社会的新质发展。为贯彻落实全面实施国家节水行动，近年来我县以实行最严格水资源管理制度目标任务要求及水资源管理、节约用水工作安排，逐层逐项进行分解，重落实，强推进，全面超额完成年度目标任务。

一、强化管理，亮点纷呈见实效

——用水总量控制更加严格。根据市最严格水资源管理考核和节约用水工作委员会2023年度工作目标任务，我县按时下发了《射阳县2023年实行最严格水资源管理制度目标任务的通知》，并将目标任务分别下达到各镇区。下发《关于下达2023年用水总量控制指标的通知》（射水管委办﹝2023﹞2号）文件，将2023年用水总量指标6.5912亿m3分解到各镇(区)、农盐场，要求各镇(区)、农盐场高度重视用水总量控制管理工作，对下达的用水总量控制指标，加强用水管理，逐层分解到户，严格跟踪考核，确保2023年用水总量控制在下达的指标内。去年1月底对全县64个非农业取用水户、16个农业取用水户和118个自来水用水大户在认真核实的基础上以射水﹝2023﹞15号文件下达2023年度取用水户的取用水计划。

——取用水户管理更加规范。一是按时换发证。按照省市取水许可电子证照发放规定，为江苏银宝光明牧业有限公司、射阳春蕾麦芽有限公司等四家单位新发电子取水许可证照4本，延续电子证照6本。落实25家取水工程规范化管理工作经费，在江苏银宝光明牧业有限公司、江苏勤力热电有限公司设立示范点，并全部完成25家取水工程的规范化建设工作。积极配合维护单位对省水资源管理信息系统工程25个单位的维护工作，上线率98%以上。二是强化地下水管理。去年初下发《关于下达射阳县地下水管控指标的通知》，对地下水取水总量控制指标、最大埋深控制指标等进行分解。在《射阳日报》上刊登《省政府关于进一步加强地下水保护管理工作的通知》，向企业和市民宣传地下水管理和保护工作的重要性。每月定期开展地下水监测工作。结合取用水大户取水计划监督管理、地下水管理专项检查等，开展对虾养殖户地下水资源管理专项执法检查，严厉打击违法取用地下水行为。2023年共封井11眼。

——农业用水管理更加科学。我县科学核定农业灌区用水量，为17家大中型灌区发放取水许可证，并充分发挥农业用水者协会作用，加强农业用水管理。2023年9月，在全县大中型灌区渠首安装取水口在线监测计量装置35个，并与省水资源管理信息系统联网，实现了大中型灌区水量实时在线监控。

——创新实践开始试水。2023年，我县在全市首先开展了“四水四定”试点工作，配合省水利咨询公司完成射阳县水资源刚性约束“四水四定”建设实施方案编制工作。并抓好方案内容的具体落实。此外，为加强江苏省射阳经济开发区、江苏射阳港经济开发区水资源论证区域评估运用取得实效，推进取水许可告知承诺制度落地，2023年11月，为经开区内江苏杰龙麦芽有限公司通过告知承诺的方式申请地表水取水许可水量9.0万m3，为园区水资源集约节约利用工作充当了“领路人”。在射阳港经济区打造零碳产业园过程中，也积极要求射阳港经济区开展节水型工业园区创建工作。

二、创新探索，节约用水路更宽

——重点监控用水单位节水措施扎实。我县共有省市级重点监控用水单位9个，目前已全部成功创建节水型载体，其中创建省级节水型载体6个。2023年，重点为江苏勤力热电、上海题桥纺织以及射阳县人民医院开展节水型载体提档升级工作，并在勤力热电开展了用水审计工作，目前审计结论已形成，正在组织整改方案的落实。2023年，我县完成15家节水载体创建工作，完成水平衡测试15家，其中规模以上高耗水企业（含重点监控用水单位）水平衡测试5家。

——企业“节水贷”项目成功落地。我县积极向具备条件的企业宣传“节水贷”政策，鼓励企业通过“节水贷”的形式进行节水改造，缓解企业资金压力。江苏长江药业有限公司2023年度通过“节水贷”向兴业银行盐城分行申请贷款1000万元。

——非常规水源利用项目投入运行。在射阳港电厂四期扩建2×1000MW 级燃煤发电机组工程建设中，充分考虑将非常规水源纳入水资源配置的要求，结合节水用水的科学合理性，将生产用水主水源选取为县城污水处理厂再生水，射阳河水为应急水源和补水水源，其中再生水最小年取水量700万m3，整个再生水利用项目投入6500万元。目前四期主体工程及再生水利用项目已全部建设完成并投入使用，单日再生水利用量可达2.0万立方米。

——市场化节水机制崭露头角。探索引入第三方专业技术力量，共同实现节水效益。在合同节水方面，我县先行进行了一些探索，明达职业技术学院率先完成一例合同节水成功案例。2023年，与机关事务管理局一同就合同节能、节水工作展开会商并最终确定射阳县人民医院用水信息系统建设开展合同节水相关工作。

——节水宣传活动全面开花。利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等纪念节点，广泛开展了系列水法律法规学习宣传活动。水利系统志愿者积极将节水宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭，通过报纸专版，利用多种形式开展宣传工作，营造全民共同节水的良好氛围。同时积极参加第三届全国节约用水知识大赛及“节水中国　你我同行”“水韵江苏-节水少年行”等系列活动。江苏省农垦麦芽有限公司节水技术改造措施作为盐城市“以技改促节水 以节水提质效”典型案例被全国节约用水办公室网站报道。

三、迎难而上，用好管好水资源

针对合同节水工作中存在的市场滞后问题，已与射阳县人民医院达成初步意向协议，正在寻找合适的第三方参与节水技术改造和提升工作。针对节水型园区创建工作中存在难以推进的问题，通过向上争取政策和项目资金扶持，切实有效地化解因由于我县两个园区位置较分散，园区内企业较少，导致的节水型园区创建工作开展进度较慢的瓶颈。

在水资源管理上，严格落实“四水四定”实施方案，严控用水总量，提升用水效率。进一步优化计划用水申报、核定、下达全过程，根据产品定额及用水实际科学核定全县用水计划，定期监管。不断提升取水工程规范化建设水平，完成射阳县地下水超采区综合治理方案的编制工作，严格按照新一轮地下水压采计划开展县域内公共供水管网到达地区的封井工作。

扎实推进节水型社会建设，全面完成省市县各级节水载体创建工作，完成用水审计项目1个。继续为有条件的企业申请“节水贷”项目，继续开展合同节水工作，开展具有当地特色的用水定额调查核定工作。积极准备国家级节水型社会达标县复查工作。积极推动节水型工业园区创建，并与射阳港零碳产业园建设同步推动。探索开展节水型农业园区、节水型景区创建工作。继续培育节水典型示范单位，充分发挥示范引领作用，努力使节水成为人们的自觉行动。