土地，承载万物之基，孕育发展之梦。在第36个全国土地日到来之际，县自然资源和规划局紧扣“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”主题，交出了一份沉甸甸的“土地答卷”——射阳县海洋生态保护修复项目获得国家级通报表扬，自然岸线指标交易机制创新与实践、浒苔防控工作分别获得市（厅）级表彰奖励和通报表扬，获省级2025年度耕地保护激励单位表彰，多项测绘成果与规划研究荣获省、市级奖项。一组组数据、一项项突破、一份份荣誉，见证了射阳守土有责、护土有方、用土有策的坚定步伐。

守红线、强监管，让耕地保护根基更牢

耕地是粮食生产的命根子，是生态安全的稳压器，是乡村振兴的承重墙。射阳县以“长牙齿”的硬措施、“全覆盖”的严监管、“数智化”的新手段，牢牢守住了耕地保护红线。

数量质量生态，三位一体管护。持续深入推进全县耕地保护各项工作，积极开展耕地保护专项规划和耕地恢复过渡期方案编制工作，确保了全县耕地总量动态平衡并持续增加，2025年耕地面积比上年度增加0.91万亩，获评“省级耕地保护激励单位”。开展永久基本农田进行正向优化调整工作，上半年完成了5个国家批次和1个独立选址项目北环路改扩建工程耕地占补。对永久基本农田进行了优化调整，其中全县永久基本农田调出2.12万亩，调入2.13万亩，目前成果已上报审批。实现耕地总量不减少、质量不降低、生态不退化。

人防技防结合，全天候立体监控。射阳县自然资源和规划局依托“铁塔5G+大数据+AI+高清摄像头”数智赋能监控塔，推行“田长制”管理模式，让违法违规“看得见”、动态变化“查得准”、责任落实“管得住”。2025全年下发责令停止违法行为通知书26份，立案查处土地违法案件37件、破坏林业资源案件4件，卫片图斑核查整改率100%，真正做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

优布局、提效益，让要素保障支撑更强

规划是发展的先导，测绘是支撑的底座，节约是发展的取向。射阳县自然资源和规划局坚持向规划要空间、向测绘要精准、向集约要效益，跑出了要素保障“加速度”。

规划引领，落子精准。《射阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复实施。2025全年完成13个详细规划、9个村庄规划成果编制，优化生态空间管控区域702.53公顷，完成城镇开发边界局部优化14.18公顷，精准保障日月岛停车场、长荡汽车站、春晖路西延、千秋气象雷达站等民生项目用地。启动国土空间总体规划体检并顺利完成。《“多规合一”的实用性村庄规划实施评估及政策建议——以射阳县为例》荣获市级二等奖，实现了发展蓝图与资源底图精准吻合、产业布局与生态格局协调统一。

基础测绘，夯实底座。扎实开展“十五五”基础测绘规划编制，收集“十四五”规划成果数据。2022年度和2023年度盐城市大比例尺地形图射阳县1:1000地形图测绘成果更新维护工作分别荣获铜奖和三等奖，为城乡建设和精细化管理提供了坚实的数据底座。持续开展“天地图·射阳”月度更新与网站运维，实现了在线服务数据集年度更新，让数据多跑路、让决策有依据、让服务更精准。

存量盘活，集约保障。2025全年出让经营性土地20宗1189.80亩，实现收益23.3亿元。入库储备地块82宗2586.2亩，出库供应94宗3302.1亩，用存量换增量、以盘活促转型、靠集约赢未来。射阳港经济开发区的京奕绿能新材料项目成功唤醒土地活力，实现了土地利用、产业发展、生态环保、社会效益的多重提升，真正让“存量土地”变成“聚宝盆”，为区域高质量发展注入强劲动能。用足省厅“19条措施”政策工具箱，完成用地报批1562.12亩、供地2055.85亩，开展用地用林合并审批5个批次，73个市重大项目、9个省重大项目实现应保尽保、快保优保、零延时落地。

护生态、增绿色，让绿色发展底色更亮

森林、海洋、湿地，三大系统在此交汇；生态、生产、生活，三生空间在此融合。射阳县自然资源和规划局坚持守好一片林、护好一片海、治好一片湿，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

林业建设，点绿成金。截至2026年春季，完成新造林1892亩（含新增造林220亩），新建、完善农田林网1.35万亩，四旁植树18.6万株，培育珍贵与彩色树种8.4万株。我县持之以恒抓实林长制落地见效，稳步推进造林绿化工作，已超额完成上级下达的造林任务，同时坚持因地制宜、适地适树原则，以乡土树种为主，优先使用珍贵用材树种、彩色树种、高经济效益树种、鸟类食源树种。科学优化配置，尊重树木生长自然规律，注重配置科学、密度适宜、以乔木为主，乔木树种原则上使用原生冠苗造林，杜绝违规移植大树，合理搭配乔灌草。让荒滩变绿洲、村庄变花园、林网变屏障。

生态修复，向海而行。2023-2024年我县互花米草治理总面积为23597亩，2026年新发生面积3970亩。下老湖垦区新增认定生态恢复岸线9.44公里，占全省认定总量89%，单次认定长度刷新全国纪录。全省首例开展自然岸线指标交易，真正实现了生态效益、经济效益、社会效益三赢。创新“定额基数+打捞量考核”模式，2025全年打捞浒苔9557.69吨，资源化处置6533.37吨，并承接周边四县（市、区）处置任务，最大限度控制漂浮浒苔初始生物量，有效降低了浒苔绿潮灾害的影响。射阳县自然资源和规划局制定《开展鸟类等野生动物保护宣传活动方案》，通过集市宣传、新媒体推送、户外大屏、短信提醒、农贸市场宣教等多种形式，广泛普及野生动物保护法律法规。2025下半年至今，救助野生动物40余只，捣毁非法猎捕窝棚4个，拆除网具104张，为候鸟迁徙护航、为生物多样性固本、为生态安全铸盾。

优服务、提效能，让便民利企距离更近

服务是宗旨，效率是生命，满意是标尺。射阳县自然资源和规划局坚持减环节、减时限、减跑动，用“辛苦指数”换取企业群众的“满意指数”。

“拿地即开工”已成常态。建立“全周期+定制化”服务机制，扎实推动项目拿地从“九证齐发”向“十二证齐发”迈进，工业项目规划许可办理时限提速30%以上。截至2026年5月已为10余个重大项目办理“拿地即开工”，让企业拿地更省心、开工更顺心、投产更放心。

不动产登记便民利民。射阳县自然资源和规划局不动产登记中心副主任李志峰获评“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著个人”。持续完善提升不动产“网办”平台功能。严格落实线上“一窗受理，并行办理”，进一步畅通部门间信息共享通道，逐步向收件无纸转变；推广不动产登记证明电子证照实用化，实现预告登记证明100%电子化；推行“线上苏小登”升级版，设立13个镇区便民点和12家金融机构网点，实现银行业务网办和预告登记100%覆盖，让数据多跑路、群众少跑腿、服务零距离。历史遗留问题化解。完成315个历史埋葬点登记发证前期工作，金色阳光小区314户首次登记完成率100%，合德镇、经开区农房办证高效推进，用硬骨头一个一个啃、难题一件一件破、实事一件一件办，赢得群众真心点赞。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。在广袤的鹤乡大地上，射阳自然资源和规划局正以更坚定的决心守住红线、更智慧的手段管好资源、更务实的举措服务发展、更深情的笔触绘就绿色，为“强富美高”新射阳现代化建设贡献自然资源力量！

本版策划：陆伟　刘长庚　组版：钱思宜

​